聚焦兩會：辦理好建議提案，政府在行動

　　每年兩會上，全國人大代表提出的建議、全國政協委員提出的提案，政府部門辦理情況如何？在全國兩會即將召開之際，人們很關注這個問題。2月3日，春節過后的首次國務院常務會議上，李克強總理聽取了辦理人大代表建議和政協委員提案的情況匯報。

　　此次會議指出，辦理好人大代表建議和政協委員提案，是政府匯聚眾智、回應民生關切、推進依法行政的重要體現。

　　據統計，去年國務院各部門共牽頭辦理全國人大代表建議7873件、全國政協委員提案3862件，分別占總數的91.5%和90.9%，在出臺相關政策措施時吸納了3000余條意見和建議，有力推動了政府各方面工作。

　　全國人大代表、江西省景德鎮市珠山區新村街道梨樹園社區黨支部書記余梅說，各級職能部門對代表們所提建議反饋及時，落地和實施的節奏也更快了。

　　2016年全國兩會期間，余梅結合自己在社區開展居家養老的工作經驗，在深入調研的基礎上提出了醫養結合的相關建議，引起與會代表們的熱烈討論。

　　更讓余梅感到振奮的是，當天下午她便接到了國家衛計委有關負責人的回復電話，向她介紹溝通醫養結合和健康養老方面的政策和舉措。兩會結束后回到地方，余梅又收到了國家衛計委的函電，進一步向她闡釋了國家在開展醫養結合等相關工作中的思路。

　　“醫養結合的話題和衛計委的職責密切相關，因此他們對我的回復特別迅速，也很接地氣。”余梅告訴半月談記者，后來國家衛計委還邀請她前往山東青島，對當地醫養結合試點機構進行實地考察，讓她收獲很大。

　　在推動建議辦理過程中，有關承辦單位還主動邀請代表參加跨地域辦理工作，共同為建議辦理工作出主意、想辦法。

　　“職能部門正不斷推進有關建議的研究實施。”余梅說，近幾年來她提的很多建議都得到了積極反饋。

　　有類似感受的不是余梅一人。全國政協委員、民盟江蘇省委副主委、蘇州大學校長熊思東在2013年提案中建議修訂大氣污染防治法，將PM2.5納入政府環境治理的約束性指標，現在已成為考核各級政府工作的剛性要求。此外，他提出的加快智能電網建設、加快建設我國醫養結合養老新體系等建議和提案，都得到了相關部門的積極反饋。

　　近期，熊思東正在為今年全國兩會的提案忙碌。“在去年‘長線規劃兒科醫生發展’提案的基礎上，我會繼續關注醫學人才培養科學統籌規劃和預警機制問題，同時思考高校鼓勵大學生創新創業方面的具體舉措等。”熊思東說。

　　代表委員們對建議提案辦理工作的好評，是與近年來政府完善相關制度、加強督促考核分不開的。早在2015年兩會之前，國務院常務會議就提出要求，強化考核，使辦理建議提案成為改進政府工作的重要抓手，提高政府公信力和效能。

　　國家發改委秘書長李樸民說，近年來發改委通過完善制度，不斷提高建議提案辦理工作的規范化水平。具體而言，可歸納為4項制度，即交辦會制度、聯絡員制度、督促檢查制度、激勵表揚制度。與此同時，發改委注重開拓創新，運用現代信息化手段提高辦理效率。

　　國家衛計委則成立了建議提案辦理工作領導小組，2016年2月和11月兩次召開部分代表委員座談會，回復代表委員關切的問題，聽取意見和建議。

　　同時，國家衛計委還定期提供政策性文件、資料以及工作簡報給代表委員及民主黨派中央，通過電話、郵件、走訪、座談、調研等多種方式密切與代表委員的溝通聯系；圍繞醫改中受到高度關注的重大課題，邀請代表委員參加調研；借助信息化手段建立工作臺賬，提高辦理效率，并把辦理工作納入政務評估。

　　國務院其他部門也進行了類似的制度建設和平臺建設，為辦理好建議提案打下了堅實基礎。2月3日的國務院常務會議又提出，把建議提案辦理作為常態化年度重點任務，對建議提案的答復要擯棄空話套話，對涉及公共利益、社會廣泛關注的建議提案，承辦單位原則上都要公開答復全文等措施，力爭進一步提高建議提案辦理的質量和實效。(半月談記者凌軍輝 高皓亮 范帆)