中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,要努力釋放有效需求,充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用,把拉動增長的消費、投資、外需這“三駕馬車”掌控好。
專家分析指出,中央對“三駕馬車”關(guān)系的全新表述,科學(xué)、合理、具有前瞻性。要改革現(xiàn)存的體制機(jī)制性問題,使三大需求各歸其位、各司其職,更好地發(fā)揮作用。
“三駕馬車”調(diào)姿顯成效 內(nèi)需成穩(wěn)增長“主將”
從已公布的數(shù)據(jù)看,2013年,在拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中,投資、消費總體表現(xiàn)穩(wěn)定,內(nèi)需成為拉動增長的主要力量,外貿(mào)進(jìn)出口有所好轉(zhuǎn),三大需求結(jié)構(gòu)調(diào)整成效初顯。
為扭轉(zhuǎn)投資增速下滑的態(tài)勢,今年7月份,國家出臺發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、刺激鐵路和地鐵基礎(chǔ)設(shè)施投資等一系列措施。進(jìn)入三季度以來,投資增速出現(xiàn)止跌向穩(wěn)的走勢。統(tǒng)計顯示,今年1至11月全國固定資產(chǎn)投資同比增長19.9%。
受宏觀經(jīng)濟(jì)增長放緩、刺激政策退出以及限制三公消費等因素影響,今年我國消費增速總體放緩,但仍不乏信息消費、網(wǎng)絡(luò)消費等亮點,消費呈緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢。
數(shù)據(jù)顯示,11月份我國社會消費品零售總額21012億元,同比增長13.7%,較上月反彈0.4個百分點。1至11月份,社會消費品零售總額同比增長13%。
當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇,美歐進(jìn)入圣誕消費旺季,再加上我國一系列穩(wěn)出口的措施效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)等多重因素,支撐了11月出口增速的反彈。
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,11月份我國出口2022.1億美元,增長12.7%,再創(chuàng)歷史新高。今年前11個月我國進(jìn)出口額3.77萬億美元,增長7.7%,比去年同期高1.9個百分點。 從對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)來看,今年內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力,“三駕馬車”的結(jié)構(gòu)和比例更趨合理。前三季度投資、消費、凈出口對GDP增長的貢獻(xiàn)率分別是55.8%、45.9%、-1.7%。
民間投資待“激活” 消費“短板”需補(bǔ)齊
盡管拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)可喜變化,但仍存在對投資的依賴過強(qiáng),消費基礎(chǔ)作用發(fā)揮不足,外需支撐有待提高等問題,“三駕馬車”的有效需求有待進(jìn)一步釋放。
統(tǒng)計顯示,前11個月全國民間固定資產(chǎn)投資增速較前10個月回落0.2個百分點。這說明在政府投資進(jìn)一步發(fā)展遭遇“瓶頸”的情況下,微觀主體投資創(chuàng)業(yè)的積極性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
專家分析指出,盡管中央政府鼓勵民間投資的努力堅定不移,盡管許多壟斷領(lǐng)域的投資大門已經(jīng)向民間資本敞開,但要真正落到實處,促進(jìn)民間投資的大發(fā)展、大繁榮還有很長的路要走。
“從前三季度的數(shù)據(jù)來看,雖然消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率有所上升,但仍低于投資的貢獻(xiàn)率。”商務(wù)部貿(mào)研院研究員趙萍表示,目前我國儲蓄率超50%,為全球最高,可見消費仍然是“三駕馬車”中的“短板”,消費潛力亟待釋放。
另據(jù)商務(wù)部分析,2014年中國外貿(mào)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境可能略好于2013年,但面臨的困難和風(fēng)險依然較多,國際市場需求總體偏弱,各國產(chǎn)業(yè)間競爭日益激烈,貿(mào)易摩擦形勢依然嚴(yán)峻。與此同時,隨著國內(nèi)生產(chǎn)要素成本持續(xù)上升、傳統(tǒng)比較優(yōu)勢弱化、“入世紅利”趨于消退,2014年穩(wěn)出口難度很大。
擴(kuò)消費 穩(wěn)投資 促出口
受訪專家表示,長期來看,中國經(jīng)濟(jì)要靠內(nèi)生動力即消費需求來拉動,這是基礎(chǔ),但考慮到中國是一個大的發(fā)展中國家,投資對拉動經(jīng)濟(jì)增長仍然非常關(guān)鍵。在全球化的背景下,外需對消化產(chǎn)能、穩(wěn)定就業(yè)具有支撐意義,也不能輕言放棄。
趙萍認(rèn)為,未來發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用還要下更多工夫。要通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革紅利的釋放,把消費潛力釋放出來,補(bǔ)齊這個“短板”。擴(kuò)大消費是個系統(tǒng)工程,需要多方面改革和政策配套,涉及收入、社會保障、房地產(chǎn)調(diào)控等,還包括消費環(huán)境改善和新的消費熱點的培育。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍建議,減少政府在一般競爭性領(lǐng)域的投資,讓更多民間資本進(jìn)入傳統(tǒng)上由國有資本壟斷的行業(yè)。政府投資要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率,更多用于民生、公共服務(wù)等方面。
在出口方面,專家建議盡可能穩(wěn)定國際市場份額,穩(wěn)定外需對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用,但前提是必須實現(xiàn)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢。“要加快推動匯率體制改革,通過匯率的雙向波動引導(dǎo)企業(yè)在全球范圍合理配置資源、布局市場。”王軍說。
專家預(yù)計,2014年我國固定資產(chǎn)投資規(guī)模不會大幅度增加,但會平穩(wěn)增長;隨著百姓收入增加,明年消費會逐步回升;出口有望保持今年的水平。“三駕馬車”的運行將更加協(xié)調(diào)。
