國(guó)務(wù)院臺(tái)辦、國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》
2022-04-18 09:43:00
來(lái)源：中共中央臺(tái)辦、國(guó)務(wù)院臺(tái)辦
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11月4日，國(guó)務(wù)院臺(tái)辦、國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)商中央組織部等20個(gè)有關(guān)部門(mén)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“26條措施”），自公布之日起施行。
“26條措施”深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在《告臺(tái)灣同胞書(shū)》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上的重要講話(huà)和黨的十九屆四中全會(huì)精神，完善促進(jìn)兩岸交流合作、深化兩岸融合發(fā)展、保障臺(tái)灣同胞福祉的制度安排和政策措施，繼續(xù)率先同臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展機(jī)遇，為臺(tái)灣同胞臺(tái)灣企業(yè)提供更多同等待遇。“26條措施”宗旨與促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的“31條措施”一脈相承，是在對(duì)臺(tái)工作中貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，對(duì)臺(tái)灣同胞一視同仁，像為大陸百姓服務(wù)那樣造福臺(tái)灣同胞的又一具體體現(xiàn)。
“26條措施”涉及為臺(tái)灣企業(yè)提供同等待遇的措施13條，包括臺(tái)資企業(yè)同等參與重大技術(shù)裝備、5G、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、民航、主題公園、新型金融組織等投資建設(shè)，同等享受融資、貿(mào)易救濟(jì)、出口信用保險(xiǎn)、進(jìn)出口便利、標(biāo)準(zhǔn)制訂等政策，支持兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地示范點(diǎn)建設(shè)等；涉及為臺(tái)灣同胞提供同等待遇的措施13條，包括為臺(tái)灣同胞在領(lǐng)事保護(hù)、農(nóng)業(yè)合作、交通出行、通信資費(fèi)、購(gòu)房資格、文化體育、職稱(chēng)評(píng)審、分類(lèi)招考等方面提供更多便利和支持。
“26條措施”將進(jìn)一步幫助臺(tái)資企業(yè)加快科技創(chuàng)新，降低綜合成本，搶抓發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，并繼續(xù)為臺(tái)灣同胞在學(xué)習(xí)、工作、生活等方面打造更好環(huán)境，提供更優(yōu)條件，促進(jìn)融合發(fā)展，保護(hù)合法權(quán)益。
附：《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在《告臺(tái)灣同胞書(shū)》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上的重要講話(huà)精神，繼續(xù)率先同臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展機(jī)遇，為臺(tái)灣同胞臺(tái)灣企業(yè)提供同等待遇，在《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院臺(tái)辦、國(guó)家發(fā)展改革委商中央組織部、外交部、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、衛(wèi)生健康委、人民銀行、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局、體育總局、銀保監(jiān)會(huì)、民航局，出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的措施如下。
一、為臺(tái)灣企業(yè)提供同等待遇
1.臺(tái)資企業(yè)可同等參與重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新、檢測(cè)評(píng)定、示范應(yīng)用體系建設(shè)，可同等參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)。
2.臺(tái)資企業(yè)可按市場(chǎng)化原則參與大陸第五代移動(dòng)通信（5G）技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品測(cè)試和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
3.臺(tái)資企業(yè)可同等參與大陸城市建筑垃圾資源化利用、園林廢棄物資源化利用、城鎮(zhèn)污泥無(wú)害化處置與資源化利用、再生資源和大宗工業(yè)固廢綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。
4.符合條件的臺(tái)資企業(yè)可與大陸企業(yè)同等投資航空客貨運(yùn)輸、通用航空服務(wù)，參與符合相關(guān)規(guī)劃的民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)展咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等業(yè)務(wù)。
5.臺(tái)資企業(yè)可投資主題公園，可以特許經(jīng)營(yíng)方式參與旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)建設(shè)。
6.支持符合條件的臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在臺(tái)資企業(yè)集中地區(qū)發(fā)起或參與設(shè)立小額貸款公司、融資租賃公司和融資擔(dān)保公司等新型金融組織。
7.鼓勵(lì)各地根據(jù)地方實(shí)際，為臺(tái)資企業(yè)增加投資提供政策支持。
8.符合條件的臺(tái)資企業(yè)可向地方各級(jí)政府性融資擔(dān)保基金申請(qǐng)擔(dān)保融資等服務(wù)，可通過(guò)股權(quán)托管交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資。允許臺(tái)資企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行債務(wù)融資工具。
9.臺(tái)資企業(yè)可與大陸企業(yè)同等依法享受貿(mào)易救濟(jì)和貿(mào)易保障措施。
10.符合條件的臺(tái)資企業(yè)可與大陸企業(yè)同等依法利用出口信用保險(xiǎn)等工具，保障出口收匯和降低對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)。
11.對(duì)從臺(tái)灣輸入大陸的商品采取快速驗(yàn)放模式，建立有利于規(guī)范和發(fā)展第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的管理制度，在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，科學(xué)、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)臺(tái)灣輸入大陸商品第三方檢測(cè)結(jié)果采信。對(duì)來(lái)自臺(tái)灣的符合要求的產(chǎn)品實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)檢考察、企業(yè)注冊(cè)等管理，推動(dòng)兩岸食品、農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品安全監(jiān)管合作。
12.臺(tái)資企業(yè)可與大陸企業(yè)同等參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂，共同促進(jìn)兩岸標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通。
13.符合條件的海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和示范點(diǎn)可以申報(bào)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國(guó)家備案眾創(chuàng)空間。
二、為臺(tái)灣同胞提供同等待遇
14.臺(tái)灣同胞可在中華人民共和國(guó)駐外使領(lǐng)館尋求領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助，申請(qǐng)旅行證件。
15.臺(tái)灣同胞可申請(qǐng)成為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員，可申請(qǐng)符合條件的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目和財(cái)政項(xiàng)目。
16.臺(tái)灣同胞可同等使用交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)企業(yè)提供的交通出行等產(chǎn)品。
17.試點(diǎn)在福建對(duì)持臺(tái)灣居民居住證的臺(tái)胞使用大陸移動(dòng)電話(huà)業(yè)務(wù)給予資費(fèi)優(yōu)惠。
18.持臺(tái)灣居民居住證的臺(tái)灣同胞在購(gòu)房資格方面與大陸居民享受同等待遇。
19.臺(tái)灣文創(chuàng)機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人可參與大陸文創(chuàng)園區(qū)建設(shè)營(yíng)運(yùn)、參加大陸各類(lèi)文創(chuàng)賽事、文藝展演展示活動(dòng)。臺(tái)灣文藝工作者可進(jìn)入大陸文藝院團(tuán)、研究機(jī)構(gòu)工作或研學(xué)。
20.在大陸工作的臺(tái)灣同胞可申報(bào)中國(guó)文化藝術(shù)政府獎(jiǎng)動(dòng)漫獎(jiǎng)。
21.在大陸高校、科研機(jī)構(gòu)、公立醫(yī)院、高科技企業(yè)從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的臺(tái)灣同胞，符合條件的可同等參加相應(yīng)系列、級(jí)別職稱(chēng)評(píng)審，其在臺(tái)灣地區(qū)參與的項(xiàng)目、取得的成果等同等視為專(zhuān)業(yè)工作業(yè)績(jī)，在臺(tái)灣地區(qū)從事技術(shù)工作的年限同等視為專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作年限。
22.臺(tái)商子女高中畢業(yè)后，在大陸獲得高中、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書(shū)可以在大陸參加相關(guān)高職院校分類(lèi)招考。
23.進(jìn)一步擴(kuò)大招收臺(tái)灣學(xué)生的院校范圍，提高中西部院校和非部屬院校比例。
24.臺(tái)灣學(xué)生可持臺(tái)灣居民居住證按照有關(guān)規(guī)定向所在大陸高校同等申請(qǐng)享受各類(lèi)資助政策。在大陸高校任教、就讀的臺(tái)灣教師和學(xué)生可持臺(tái)灣居民居住證同等申請(qǐng)公派留學(xué)資格。
25.歡迎臺(tái)灣運(yùn)動(dòng)員來(lái)大陸參加全國(guó)性體育比賽和職業(yè)聯(lián)賽，積極為臺(tái)灣運(yùn)動(dòng)員、教練員、專(zhuān)業(yè)人員來(lái)大陸考察、訓(xùn)練、參賽、工作、交流等提供便利條件，為臺(tái)灣運(yùn)動(dòng)員備戰(zhàn)2022年北京冬奧會(huì)和杭州亞運(yùn)會(huì)提供協(xié)助。
26.臺(tái)灣運(yùn)動(dòng)員可以?xún)?nèi)援身份參加大陸足球、籃球、乒乓球、圍棋等職業(yè)聯(lián)賽，符合條件的臺(tái)灣體育團(tuán)隊(duì)、俱樂(lè)部亦可參與大陸相關(guān)職業(yè)聯(lián)賽。大陸單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)可向臺(tái)灣同胞授予運(yùn)動(dòng)技術(shù)等級(jí)證書(shū)。歡迎臺(tái)灣運(yùn)動(dòng)員報(bào)考大陸體育院校。
“26條措施”深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在《告臺(tái)灣同胞書(shū)》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上的重要講話(huà)和黨的十九屆四中全會(huì)精神，完善促進(jìn)兩岸交流合作、深化兩岸融合發(fā)展、保障臺(tái)灣同胞福祉的制度安排和政策措施，繼續(xù)率先同臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展機(jī)遇，為臺(tái)灣同胞臺(tái)灣企業(yè)提供更多同等待遇。“26條措施”宗旨與促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的“31條措施”一脈相承，是在對(duì)臺(tái)工作中貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，對(duì)臺(tái)灣同胞一視同仁，像為大陸百姓服務(wù)那樣造福臺(tái)灣同胞的又一具體體現(xiàn)。
“26條措施”涉及為臺(tái)灣企業(yè)提供同等待遇的措施13條，包括臺(tái)資企業(yè)同等參與重大技術(shù)裝備、5G、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、民航、主題公園、新型金融組織等投資建設(shè)，同等享受融資、貿(mào)易救濟(jì)、出口信用保險(xiǎn)、進(jìn)出口便利、標(biāo)準(zhǔn)制訂等政策，支持兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地示范點(diǎn)建設(shè)等；涉及為臺(tái)灣同胞提供同等待遇的措施13條，包括為臺(tái)灣同胞在領(lǐng)事保護(hù)、農(nóng)業(yè)合作、交通出行、通信資費(fèi)、購(gòu)房資格、文化體育、職稱(chēng)評(píng)審、分類(lèi)招考等方面提供更多便利和支持。
“26條措施”將進(jìn)一步幫助臺(tái)資企業(yè)加快科技創(chuàng)新，降低綜合成本，搶抓發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，并繼續(xù)為臺(tái)灣同胞在學(xué)習(xí)、工作、生活等方面打造更好環(huán)境，提供更優(yōu)條件，促進(jìn)融合發(fā)展，保護(hù)合法權(quán)益。
附：《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在《告臺(tái)灣同胞書(shū)》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上的重要講話(huà)精神，繼續(xù)率先同臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展機(jī)遇，為臺(tái)灣同胞臺(tái)灣企業(yè)提供同等待遇，在《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院臺(tái)辦、國(guó)家發(fā)展改革委商中央組織部、外交部、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、衛(wèi)生健康委、人民銀行、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局、體育總局、銀保監(jiān)會(huì)、民航局，出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的措施如下。
一、為臺(tái)灣企業(yè)提供同等待遇
1.臺(tái)資企業(yè)可同等參與重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新、檢測(cè)評(píng)定、示范應(yīng)用體系建設(shè)，可同等參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)。
2.臺(tái)資企業(yè)可按市場(chǎng)化原則參與大陸第五代移動(dòng)通信（5G）技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品測(cè)試和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
3.臺(tái)資企業(yè)可同等參與大陸城市建筑垃圾資源化利用、園林廢棄物資源化利用、城鎮(zhèn)污泥無(wú)害化處置與資源化利用、再生資源和大宗工業(yè)固廢綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。
4.符合條件的臺(tái)資企業(yè)可與大陸企業(yè)同等投資航空客貨運(yùn)輸、通用航空服務(wù)，參與符合相關(guān)規(guī)劃的民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)展咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等業(yè)務(wù)。
5.臺(tái)資企業(yè)可投資主題公園，可以特許經(jīng)營(yíng)方式參與旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)建設(shè)。
6.支持符合條件的臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在臺(tái)資企業(yè)集中地區(qū)發(fā)起或參與設(shè)立小額貸款公司、融資租賃公司和融資擔(dān)保公司等新型金融組織。
7.鼓勵(lì)各地根據(jù)地方實(shí)際，為臺(tái)資企業(yè)增加投資提供政策支持。
8.符合條件的臺(tái)資企業(yè)可向地方各級(jí)政府性融資擔(dān)保基金申請(qǐng)擔(dān)保融資等服務(wù)，可通過(guò)股權(quán)托管交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資。允許臺(tái)資企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行債務(wù)融資工具。
9.臺(tái)資企業(yè)可與大陸企業(yè)同等依法享受貿(mào)易救濟(jì)和貿(mào)易保障措施。
10.符合條件的臺(tái)資企業(yè)可與大陸企業(yè)同等依法利用出口信用保險(xiǎn)等工具，保障出口收匯和降低對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)。
11.對(duì)從臺(tái)灣輸入大陸的商品采取快速驗(yàn)放模式，建立有利于規(guī)范和發(fā)展第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的管理制度，在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，科學(xué)、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)臺(tái)灣輸入大陸商品第三方檢測(cè)結(jié)果采信。對(duì)來(lái)自臺(tái)灣的符合要求的產(chǎn)品實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)檢考察、企業(yè)注冊(cè)等管理，推動(dòng)兩岸食品、農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品安全監(jiān)管合作。
12.臺(tái)資企業(yè)可與大陸企業(yè)同等參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂，共同促進(jìn)兩岸標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通。
13.符合條件的海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和示范點(diǎn)可以申報(bào)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國(guó)家備案眾創(chuàng)空間。
二、為臺(tái)灣同胞提供同等待遇
14.臺(tái)灣同胞可在中華人民共和國(guó)駐外使領(lǐng)館尋求領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助，申請(qǐng)旅行證件。
15.臺(tái)灣同胞可申請(qǐng)成為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員，可申請(qǐng)符合條件的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目和財(cái)政項(xiàng)目。
16.臺(tái)灣同胞可同等使用交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)企業(yè)提供的交通出行等產(chǎn)品。
17.試點(diǎn)在福建對(duì)持臺(tái)灣居民居住證的臺(tái)胞使用大陸移動(dòng)電話(huà)業(yè)務(wù)給予資費(fèi)優(yōu)惠。
18.持臺(tái)灣居民居住證的臺(tái)灣同胞在購(gòu)房資格方面與大陸居民享受同等待遇。
19.臺(tái)灣文創(chuàng)機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人可參與大陸文創(chuàng)園區(qū)建設(shè)營(yíng)運(yùn)、參加大陸各類(lèi)文創(chuàng)賽事、文藝展演展示活動(dòng)。臺(tái)灣文藝工作者可進(jìn)入大陸文藝院團(tuán)、研究機(jī)構(gòu)工作或研學(xué)。
20.在大陸工作的臺(tái)灣同胞可申報(bào)中國(guó)文化藝術(shù)政府獎(jiǎng)動(dòng)漫獎(jiǎng)。
21.在大陸高校、科研機(jī)構(gòu)、公立醫(yī)院、高科技企業(yè)從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的臺(tái)灣同胞，符合條件的可同等參加相應(yīng)系列、級(jí)別職稱(chēng)評(píng)審，其在臺(tái)灣地區(qū)參與的項(xiàng)目、取得的成果等同等視為專(zhuān)業(yè)工作業(yè)績(jī)，在臺(tái)灣地區(qū)從事技術(shù)工作的年限同等視為專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作年限。
22.臺(tái)商子女高中畢業(yè)后，在大陸獲得高中、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書(shū)可以在大陸參加相關(guān)高職院校分類(lèi)招考。
23.進(jìn)一步擴(kuò)大招收臺(tái)灣學(xué)生的院校范圍，提高中西部院校和非部屬院校比例。
24.臺(tái)灣學(xué)生可持臺(tái)灣居民居住證按照有關(guān)規(guī)定向所在大陸高校同等申請(qǐng)享受各類(lèi)資助政策。在大陸高校任教、就讀的臺(tái)灣教師和學(xué)生可持臺(tái)灣居民居住證同等申請(qǐng)公派留學(xué)資格。
25.歡迎臺(tái)灣運(yùn)動(dòng)員來(lái)大陸參加全國(guó)性體育比賽和職業(yè)聯(lián)賽，積極為臺(tái)灣運(yùn)動(dòng)員、教練員、專(zhuān)業(yè)人員來(lái)大陸考察、訓(xùn)練、參賽、工作、交流等提供便利條件，為臺(tái)灣運(yùn)動(dòng)員備戰(zhàn)2022年北京冬奧會(huì)和杭州亞運(yùn)會(huì)提供協(xié)助。
26.臺(tái)灣運(yùn)動(dòng)員可以?xún)?nèi)援身份參加大陸足球、籃球、乒乓球、圍棋等職業(yè)聯(lián)賽，符合條件的臺(tái)灣體育團(tuán)隊(duì)、俱樂(lè)部亦可參與大陸相關(guān)職業(yè)聯(lián)賽。大陸單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)可向臺(tái)灣同胞授予運(yùn)動(dòng)技術(shù)等級(jí)證書(shū)。歡迎臺(tái)灣運(yùn)動(dòng)員報(bào)考大陸體育院校。
[責(zé)任編輯：李丹]
