“要先立后破，而不能夠未立先破”——從全國兩會看正確認識和把握“雙碳”目標
新華社北京3月7日電 題：“要先立后破，而不能夠未立先破”——從全國兩會看正確認識和把握“雙碳”目標
新華社記者
“綠色轉(zhuǎn)型是一個過程，不是一蹴而就的事情。要先立后破，而不能夠未立先破”“實現(xiàn)‘雙碳’目標，必須立足國情，堅持穩(wěn)中求進、逐步實現(xiàn)，不能脫離實際、急于求成，搞運動式‘降碳’、踩‘急剎車’”。
5日下午，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大五次會議內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)。
3月5日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平參加十三屆全國人大五次會議內(nèi)蒙古代表團的審議。新華社記者 李濤 攝
近一段時間，就如何正確認識和把握碳達峰碳中和，習(xí)近平總書記多次進行闡述，對這一關(guān)系中國長遠發(fā)展的重大問題作出科學(xué)指引。
代表委員們表示，要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，把黨中央的決策部署落到實處，扎扎實實推進“雙碳”工作。
“不能把手里吃飯的家伙先扔了”
實現(xiàn)碳達峰碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。
“雙碳”背景下，煤炭產(chǎn)業(yè)要不要發(fā)展？怎么發(fā)展？如何確保能源安全？
這是2021年12月8日拍攝的中節(jié)能（甘肅）風(fēng)力發(fā)電有限公司玉門昌馬風(fēng)電場的風(fēng)機（無人機照片）。新華社記者 范培珅 攝
5日下午，在人民大會堂審議現(xiàn)場，來自國能包頭煤化工有限責(zé)任公司的賈潤安代表，就煤化工產(chǎn)業(yè)助力實現(xiàn)碳達峰碳中和作了發(fā)言。
“總書記的重要講話進一步指明方向，我們要盡全力提高煤炭作為原料的綜合利用效能，開啟煤化工高端化、多元化、低碳化發(fā)展新階段。”賈潤安代表表示。
這是貴州省威寧縣平箐光伏電站和大海子風(fēng)電場（2018年3月13日攝）。新華社記者 楊文斌 攝
積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和工作，必須立足富煤貧油少氣的基本國情。現(xiàn)階段，我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變。
總書記諄諄囑托：“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結(jié)果新的吃飯家伙還沒拿到手，這不行。”
國家發(fā)展改革委主任何立峰說，推進“雙碳”工作必須堅持全國一盤棋。要堅持先立后破、穩(wěn)妥推進，綿綿用力、久久為功。“我們不搞‘碳沖鋒’，也不搞運動式‘減碳’，有力有序有效推進‘雙碳’工作。”何立峰說。
當(dāng)前，國內(nèi)煤炭和電力供應(yīng)保障仍然存在一些制約因素，國際市場上石油天然氣等大宗商品價格高位波動。我國作為能源生產(chǎn)和消費大國，立足國內(nèi)確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，對于穩(wěn)經(jīng)濟、保民生至關(guān)重要。
這是廣東省茂名市濱海新區(qū)在建的綠色化工和氫能產(chǎn)業(yè)園（2021年11月4日攝，無人機照片）。新華社記者 王瑞平 攝
廣東既是經(jīng)濟大省，也是能源消費大省。“推進碳達峰碳中和的力度、節(jié)奏必須要與能源保供和保障民生的需求相協(xié)調(diào)，在減排過程中確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和平穩(wěn)過渡轉(zhuǎn)型。”廣東省發(fā)展改革委副主任朱偉代表說。
這是華電福清海壇海峽海上風(fēng)電項目首臺海上風(fēng)電主控系統(tǒng)國產(chǎn)化機組（右）（2021年5月28日攝，無人機照片）。新華社記者 姜克紅 攝
全國人大代表、中國華電集團董事長溫樞剛表示：“能源的飯碗必須端在自己手里。能源企業(yè)要在確保安全環(huán)保的前提下保發(fā)電、保供熱、保民生，在保供穩(wěn)價上率先發(fā)揮帶頭作用。”
“既要堅定不移，又要科學(xué)有序推進”
“實現(xiàn)‘雙碳’目標是一場廣泛而深刻的變革，也是一項長期任務(wù)，既要堅定不移，又要科學(xué)有序推進。”習(xí)近平總書記強調(diào)。
實現(xiàn)“雙碳”目標，必須處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關(guān)系。
減排不是減生產(chǎn)力，也不是不排放。全國政協(xié)委員、中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長張占斌說，我國仍是發(fā)展中國家，工業(yè)化城鎮(zhèn)化還在深入推進，能源需求也會不可避免繼續(xù)增長。“推動‘雙碳’短期內(nèi)不能放棄傳統(tǒng)化石能源，更不能背離經(jīng)濟發(fā)展這條主線。關(guān)鍵是走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展的道路。”
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南代表認為，要一手做“減法”，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展；一手做“加法”，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
這是華新燃氣山西藍焰煤層氣集團有限責(zé)任公司位于山西省長治市武鄉(xiāng)縣的一處鉆井現(xiàn)場（2021年6月22日攝，無人機照片）。新華社記者 曹陽 攝
“作為能源大省，山西要保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)，同時加快推動煤炭清潔化利用，實現(xiàn)自身綠色低碳轉(zhuǎn)型。”山西省發(fā)展改革委主任李晉平代表說。
在山西省靈石縣兩渡鎮(zhèn)，山西焦煤汾西礦業(yè)兩渡煤業(yè)公司在矸石山上建起來的公園（2018年9月4日攝，無人機照片）。新華社記者 詹彥 攝
“一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬”
在內(nèi)蒙古代表團參加審議時，習(xí)近平總書記語重心長地說：“辦事情一定要掌握這么一個原則，一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬。”
“努力實現(xiàn)降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，在降碳的同時確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全，核心是減污降碳、節(jié)能降耗，推動源頭減碳、過程降碳、末端固碳。”全國人大代表、陜西榆林市委書記李春臨表示。
這是青海省海南藏族自治州共和縣境內(nèi)的大唐青海公司新能源分公司光伏電站一角（2020年7月7日攝，無人機照片）。新華社記者 張宏祥 攝
近年來，歐洲大力淘汰或限制煤炭發(fā)電，風(fēng)光等可再生能源發(fā)展較快。但可再生能源穩(wěn)定性不足的問題隨之凸顯。
何立峰介紹，我國在沙漠、戈壁、荒漠規(guī)劃建設(shè)4.5億千瓦大型風(fēng)電光伏基地。同時，周邊煤電企業(yè)堅持先立后破。“這將帶動周邊清潔高效的煤電和安全可靠的特高壓輸變電線路建設(shè)。”
這是在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市一家能源裝備有限公司生產(chǎn)車間拍攝的準備出售的風(fēng)電機（2018年4月18日攝）。新華社記者 劉磊 攝
“內(nèi)蒙古正在建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地，深挖清潔能源富集的潛力，改變‘一煤獨大’的局面。”內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳廳長張磊代表說。
溫樞剛代表說，華電集團著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系，按照“先立后破”的要求，將風(fēng)光電作為公司中長期增量主體，積極發(fā)展水電，持續(xù)推動煤電功能調(diào)節(jié)型電源定位，積極謀劃和穩(wěn)妥拓展儲能、氫能等新興業(yè)務(wù)發(fā)展，布局低碳減碳零碳技術(shù)。（記者安蓓、高敬、張辛欣、熊爭艷、劉夏村、戴小河）
