徐梅：拒絕承認中國“市場經濟地位”顯失公允

　　一向強調“契約精神”的美歐日，卻無視國際法規、違背當初承諾，在中國加入WTO15年過渡期結束后，拒絕承認中國的“市場經濟地位”。事實上，中國近年來在金融、投資等領域的開放與進展，正是中國市場經濟持續發展的結果。對美歐日等國的做法，我們有必要在WTO框架下捍衛自身合法權益，同時繼續加大改革力度，積極參與全球經濟的深層次合作

　　12月11日，根據中國加入WTO時簽署的協定，15年過渡期結束，中國即可獲得“市場經濟地位”。這一本應順理成章的事情如今卻成為中國與美歐之間的一大爭議。近日，日本更是高調宣稱不承認中國是市場經濟國家，將繼續采用對華反傾銷“替代國”做法。一向強調“契約精神”的美歐日，為何無視國際法規、違背當初承諾？

　　從經濟因素看，2008年國際金融危機爆發后，世界經濟陷入低迷，至今復蘇乏力。有研究顯示，全球經濟周期與WTO反傾銷調查案件數量密切相關，經濟蕭條時期的反傾銷調查案件數量比經濟景氣時期約高出一倍。據WTO統計，在全球反傾銷立案數量中，中國所占比重在2002年之前一直低于20%；國際金融危機前后，這一比重升至三分之一左右，中國成為遭遇反傾銷調查案件數量最多的WTO成員。目前，在世界經濟存在諸多不確定性、全球貿易增速下滑、外需不振的情況下，美歐日等國在為本國貿易尋找出路的同時，也加大對自身產品的保護。產業競爭力不斷增強的中國，是美歐日等國反傾銷、反補貼的主要對象。

　　當然，經濟現象背后還有著深層的政治因素。改革開放以來，中國的經濟實力日益增強，并已躍升為全球第二大經濟體；在貿易上已趕超美國，成為全球最大貿易國；對外投資大幅增長，所倡議和主導的亞投行、“一帶一路”構想穩步前行，國際地位和影響力逐漸上升。面對中國經濟實力的提升，“中國威脅論”“中國崩潰論”甚囂塵上，唱衰中國的聲音更是不絕于耳。這些言論及意圖反映在行動上，便是尋找各種理由遏制并打壓中國。

　　中國加入WTO以來，一直積極履行各項承諾，逐步下調關稅水平，促進貿易便利化，并與20多個國家和地區簽署了雙邊自由貿易協定，努力推動中日韓、亞太自貿區等多邊合作。在金融領域，今年10月，人民幣正式被納入特別提款權（SDR）一籃子貨幣；12月初，深港通正式開通，資本市場對外開放邁上新臺階。此外，人民幣在貿易結算中的比重顯著提升，交易和儲備功能亦有所增強，國際化步伐正在加快。在投資方面，中國從過去以“招商引資”為主轉向內外投資并促，本國企業越來越多地走向海外，一些企業開始進入美歐日等發達國家市場。可以說，上述領域的開放與進展，是中國市場經濟發展到一定程度的結果，倘若沒有市場化運作，很難想象會有如此多的國家和地區甘愿與中國保持長期合作。

　　實踐已經證明，自上世紀90年代初確立發展市場經濟體制以來，中國的市場化改革取得重大進展，市場經濟建設水平不斷提高。值得一提的是，中國入世后取得的成績，是處于美歐日等國對華加大反傾銷力度、集體唱衰中國的環境之下，這也從一個側面表明外部環境對中國影響有限，中國崛起勢不可擋。

　　當然，在經濟發展和市場化改革的過程中，一定會出現各種各樣的問題，比如產能過剩、企業債務，有些問題在美歐日等國的不同發展時期也曾出現過。因此，將經濟發展中出現的問題與評判“市場經濟地位”混為一談，無疑有失公允。

　　對美歐日等國無視中國努力和市場化改革進展、拒絕承認中國“市場經濟地位”的做法，我們有必要在WTO框架下捍衛自身合法權益。同時，大力推進供給側結構性改革，加快技術創新和產業結構升級，進一步提高國際競爭力；擴大內需和市場開放度，拓展雙邊自貿區等合作，推進多邊磋商與合作機制，積極參與全球經濟的深層次合作。

　　（原文來源：經濟日報 作者：徐 梅 中國社會科學院日本研究所研究員、經濟研究室主任）