金門前縣長李沃士談如何推進(jìn)廈金大橋建設(shè)：可循兩岸通水和 “小三通 ”模式

　　臺(tái)海網(wǎng)10月18日訊 （海峽導(dǎo)報(bào)記者 吳生林 文/網(wǎng)絡(luò)圖）繼廈金大橋(廈門至金門)方案初定的消息傳出后，10月16日，國臺(tái)辦發(fā)言人馬曉光表示，大陸有關(guān)方面已全面展開榕馬大橋（福州至馬祖）、廈金大橋的前期研究論證工作。兩岸人士就此建言獻(xiàn)策，促進(jìn)盡早通橋。

　　金門前縣長李沃士曾在任內(nèi)大力推動(dòng)晉江向金門供水。昨天，他在接受導(dǎo)報(bào)記者電話專訪時(shí)表示，廈金大橋是兩岸同胞特別是金門同胞的民生工程，未來可按“小三通”或“兩岸通水”模式，循序漸進(jìn)，推進(jìn)相關(guān)工作。

　　大陸沒問題

　　關(guān)鍵障礙在民進(jìn)黨阻擋

　　1960年出生的李沃士，是土生土長的金門人，曾任兩屆縣議員，2009年以最年輕候選人之姿當(dāng)選金門縣長，任期到2014年結(jié)束。在金門縣長任內(nèi)，李沃士積極推動(dòng)兩岸通水工作。

　　“對金門鄉(xiāng)親而言，廈金大橋與‘小三通’和兩岸通水一樣，都是關(guān)系金門未來生存與發(fā)展的重大民生工程。”李沃士在接受導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)說，廈金大橋一直以來被稱為兩岸間的“和平大橋”，金門方面從2004年開始，包括他自己縣長任內(nèi)，都做了很多前期基礎(chǔ)性的研究工作。“那時(shí)馬英九來金門，我們說，金門除了與大陸通水之外，還希望通橋與通電。而馬英九那時(shí)的想法，大概是通水成功后，再推進(jìn)兩岸通電，然后再是兩岸通橋。”

　　如今，廈金大橋方案初定。李沃士說，這是個(gè)非常好的消息，也是廈金大橋推動(dòng)過程中的重要節(jié)點(diǎn)，由此可看出大陸在落實(shí)兩岸“應(yīng)通盡通”和“新四通”的決心與誠意，速度與效率。

　　對于臺(tái)陸委會(huì)妄稱大陸推進(jìn)兩岸通橋是“意圖分化臺(tái)灣”，李沃士表示，“總體而言，廈金大橋的建設(shè)，對大陸方面而言沒什么問題，技術(shù)和資金上也沒什么困難，問題在臺(tái)北的政治障礙，在于民進(jìn)黨不支持。”

　　反映目前金門民意 可做正式民調(diào)或提“建議案”

　　在當(dāng)前民進(jìn)黨在臺(tái)灣“執(zhí)政”的情況下，金門方面在推動(dòng)廈金大橋建設(shè)方面可以做哪些前期準(zhǔn)備工作?島內(nèi)有人認(rèn)為，金門方面其實(shí)可以就廈金大橋建設(shè)這項(xiàng)民生工程舉行“公投”，以展現(xiàn)金門民意，施壓臺(tái)當(dāng)局。

　　不過，李沃士并不認(rèn)同“公投”。他解釋，按照臺(tái)灣方面有關(guān)規(guī)定，縣市舉行“公投”事項(xiàng)，只限于“地方自治”項(xiàng)目；但凡牽制到“兩岸”事項(xiàng)，決策權(quán)都屬于臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)限，不在“公投”規(guī)則允許之列。“所以，讓金門鄉(xiāng)親‘公投’方式逼迫臺(tái)當(dāng)局支持建設(shè)廈金大橋，根本行不通。”

　　他認(rèn)為，如果金門方面覺得廈金大橋推進(jìn)已經(jīng)進(jìn)入新階段，需要加大力道爭取臺(tái)當(dāng)局表態(tài)與支持，可用兩種方式。一是由金門縣政府主導(dǎo)或由民意社團(tuán)組織，推出正式民調(diào)，以反映金門民意。“如果民調(diào)顯示贊成建設(shè)廈金大橋的達(dá)到八九成，那對于臺(tái)當(dāng)局和民代們就更有說服力，也更有壓力。”

　　第二種方式，即民進(jìn)黨在臺(tái)灣“執(zhí)政”且在“立法機(jī)構(gòu)”占多數(shù)的情況下，由金門籍民代等地方上有影響力的人物，最大范圍內(nèi)溝通協(xié)調(diào)，然后在臺(tái)“立法機(jī)構(gòu)”提“建議案”（不是“表決案”）讓臺(tái)北政治強(qiáng)化關(guān)注這個(gè)議題。

　　若國民黨重新“執(zhí)政”“兩岸通水”模式可參考

　　而在臺(tái)灣方面最終要促成廈金大橋建設(shè)，李沃士認(rèn)為有兩種模式可以參照，即“兩岸通水”模式和“小三通”模式。

　　他說，所謂“兩岸通水”模式需要有個(gè)條件，即國民黨在臺(tái)灣獲得“重新執(zhí)政”，而且泛藍(lán)民代在“立法機(jī)構(gòu)”占多數(shù)席位。

　　李沃士回憶兩岸通水過程時(shí)說，早在1995年，金門就想從大陸引水，大陸方面也全力支持，雙方做了很多前期工作。直到馬英九在臺(tái)灣“執(zhí)政”，兩岸關(guān)系改善，這個(gè)項(xiàng)目才實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。他說，通水工程經(jīng)過海協(xié)會(huì)與海基會(huì)多次正式協(xié)商才確定。臺(tái)灣方面2015年在國民黨民代席位占優(yōu)勢的情況下，于“立法機(jī)構(gòu)”強(qiáng)行通過相關(guān)預(yù)算案；2015年7月兩岸簽訂《金門自大陸引水購水契約》，然后發(fā)包施工。金門民眾期盼了23年的從大陸引水，最終于2018年8月5日變成了現(xiàn)實(shí)。

　　李沃士總結(jié)，“兩岸通水的模式是，在兩岸高層有了共識(shí)之后，臺(tái)行政部門接受民意，主動(dòng)把通水工程作為一項(xiàng)政策來推動(dòng)實(shí)施，并于國民黨在‘立法機(jī)構(gòu)’占優(yōu)勢的情況下通過相關(guān)預(yù)算，最后兩岸簽訂協(xié)議并建設(shè)施工。”

　　由下而上，逼臺(tái)當(dāng)局支持“小三通”模式也值得借鑒

　　至于什么是“小三通”模式，李沃士介紹，早在1990年代福建方面就提出“小三通”構(gòu)想，金門方面也很贊同，但臺(tái)灣當(dāng)局沒有很大意愿。不得已，時(shí)任金門籍民代李炷峰聯(lián)合新黨與國民黨民代，在臺(tái)灣“立法院”提出支持實(shí)施“小三通”的“離島建設(shè)條例”修正案，并于2000年3月21日表決通過。此外，表決案還要求臺(tái)行政部門必須在1年內(nèi)實(shí)施。“臺(tái)‘立法機(jī)構(gòu)’通過的表決案，對臺(tái)行政部門是有約束力的。”李沃士說，正因?yàn)槿绱耍�即便是后來由民進(jìn)黨籍的陳水扁上臺(tái)，2000年12月13日臺(tái)行政機(jī)構(gòu)還是通過“試辦金門馬祖與大陸地區(qū)通航實(shí)施辦法”，并于2001年1月1日開始實(shí)施。

　　李沃士表示，國民黨未能在臺(tái)灣“執(zhí)政”情況下，如果泛藍(lán)民代能夠在“立法機(jī)構(gòu)”占絕對優(yōu)勢，未來廈金大橋的推動(dòng)，即可借鑒“小三通”模式。也就是島內(nèi)強(qiáng)大民意逼著臺(tái)行政部門去支持這項(xiàng)政策。