“十二五”紅利已落袋 “十三五”臺(tái)灣約不約？

　　2011年大陸編制“十二五”規(guī)劃綱要時(shí)，首次把兩岸經(jīng)濟(jì)合作列為專(zhuān)章加以闡述。“建立健全兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制”“全面深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作”“支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”……規(guī)劃綱要用600余字明確了兩岸經(jīng)濟(jì)融合的大方向。五年來(lái)，“十二五”規(guī)劃給兩岸經(jīng)濟(jì)合作帶來(lái)了什么？即將出臺(tái)的“十三五”規(guī)劃能給臺(tái)灣的“悶經(jīng)濟(jì)”帶來(lái)怎樣的轉(zhuǎn)機(jī)呢？

　　“創(chuàng)”：政策創(chuàng)新開(kāi)拓全新領(lǐng)域

　　全國(guó)“兩會(huì)”在京召開(kāi)之際，大陸距臺(tái)灣本島最近的地方——平潭也在緊張地忙碌：臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園中，一批入駐的臺(tái)資企業(yè)正加快裝修；澳前碼頭停靠的高速客運(yùn)輪上，又走下一批攜帶貨物“登陸”的臺(tái)商；對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)里，又迎來(lái)了一批前來(lái)采購(gòu)的游客……過(guò)去五年，這樣的場(chǎng)景逐步讓平潭人習(xí)以為常。

　　“十二五”規(guī)劃綱要提出“加快平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)”。五年來(lái)，平潭以超常規(guī)的速度開(kāi)發(fā)建設(shè)：開(kāi)通兩條至臺(tái)灣的高速客滾航線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)臺(tái)車(chē)入閩“常態(tài)化”，開(kāi)啟對(duì)臺(tái)海運(yùn)快件，建成大陸最大的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、開(kāi)行“臺(tái)灣—平潭——?dú)W洲”海鐵聯(lián)運(yùn)列車(chē)。等。此外，中央賦予平潭7個(gè)方面28條比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加特殊、更加優(yōu)惠的政策，稅收優(yōu)惠政策、對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易快速通關(guān)、跨境電商保稅進(jìn)口等“政策紅利”正在吸引越來(lái)越多臺(tái)企進(jìn)駐。

　　“習(xí)總書(shū)記長(zhǎng)期在福建工作，十分關(guān)心平潭的建設(shè)發(fā)展。”全國(guó)政協(xié)常委、民革中央副主席鄭建邦表示，與剛開(kāi)發(fā)時(shí)相比，平潭的變化可用“天翻地覆”來(lái)形容，對(duì)于臺(tái)灣而言，平潭的“前景無(wú)限”“商機(jī)無(wú)限”。

　　“通”：溝通協(xié)商打破制度壁壘

　　“十二五”規(guī)劃綱要提出“建立健全兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制”，五年來(lái)，兩岸兩會(huì)相繼簽署《投資保護(hù)和促進(jìn)協(xié)議》《海關(guān)合作協(xié)議》《避免雙重課稅及加強(qiáng)稅務(wù)合作協(xié)議》等多項(xiàng)協(xié)議，兩岸貿(mào)易的制度性障礙不斷減少，給兩岸同胞帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益。大陸方面更主動(dòng)造福臺(tái)灣民眾：開(kāi)放大陸游客赴臺(tái)個(gè)人游，陸客在臺(tái)中轉(zhuǎn)成行，啟用卡式臺(tái)胞證等措施，讓兩岸人員往來(lái)愈加便利。

　　合作機(jī)制的通暢也讓臺(tái)灣民眾能夠更好地分享大陸的發(fā)展機(jī)遇。目前大陸是臺(tái)灣地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴和投資目的地；臺(tái)灣地區(qū)是大陸第七大貿(mào)易伙伴、第六大外資來(lái)源地。截至2015年6月底，大陸累計(jì)從臺(tái)灣進(jìn)口、享受ECFA關(guān)稅優(yōu)惠的貨物達(dá)到411.7億美元，減免關(guān)稅153.7億元人民幣。其中不乏臺(tái)灣中小企業(yè)和民眾直接受益的產(chǎn)品，比如生鮮農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品加工品、汽車(chē)零部件、家用電器、內(nèi)衣、箱包等，多年來(lái)臺(tái)灣對(duì)大陸貿(mào)易順差更保持在千億人民幣以上。

　　“享”：分享紅利有人捷足先登

　　“十二五”期間，大陸從以外銷(xiāo)外貿(mào)為主轉(zhuǎn)而鼓勵(lì)內(nèi)需，讓臺(tái)資企業(yè)迎來(lái)了極其難得的發(fā)展機(jī)遇期。例如，2015年大陸方面宣布全面實(shí)施“二孩”政策，敏感的臺(tái)灣幼教業(yè)者馬上嗅出了其中的巨大商機(jī)。“‘二孩’政策帶來(lái)的商機(jī)將在兩三年后集中爆發(fā)，很多臺(tái)灣嬰童都在積極在大陸布局。”臺(tái)灣美學(xué)教育領(lǐng)導(dǎo)者Otto2創(chuàng)始人詹秀葳說(shuō)，公司將擴(kuò)大在大陸的網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，爭(zhēng)取在兩年內(nèi)拓展至200個(gè)網(wǎng)點(diǎn)。而在臺(tái)灣擁有60家連鎖分校的弋果美語(yǔ)2015年也在上海開(kāi)設(shè)了大陸運(yùn)營(yíng)總部。

　　隨著“一帶一路”戰(zhàn)略橫空出世，亞投行成立，絲路基金啟動(dòng)，多項(xiàng)重大項(xiàng)目開(kāi)工，廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)同步掛牌……區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合步伐不斷加快的大背景下，臺(tái)企也開(kāi)始提早布局大陸。臺(tái)灣第二大銀行合作金庫(kù)銀行2014年在福州開(kāi)設(shè)了分行，這是福建省除廈門(mén)地區(qū)外首家獲準(zhǔn)開(kāi)業(yè)的臺(tái)資銀行全資大陸一級(jí)分行。分行行長(zhǎng)朱訓(xùn)雄表示，“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略打通了臺(tái)資銀行的貨幣和資金通路，“現(xiàn)在我們已經(jīng)開(kāi)始跨境吸收海外資金了。”

　　“搶”：十三五”機(jī)遇不等人

　　盡管兩岸經(jīng)濟(jì)合作借助“十二五”規(guī)劃的東風(fēng)，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但服貿(mào)協(xié)議仍被束之高閣，滯礙臺(tái)灣進(jìn)一步借助大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能。今年起，大陸將全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需能否有機(jī)融入？如何讓大陸的“發(fā)展機(jī)遇”提振臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)？“面對(duì)‘十三五’規(guī)劃，臺(tái)灣應(yīng)考慮在兩岸產(chǎn)業(yè)分工的定位，而不是考慮先走向大陸，還是先走向世界，更不要用選舉語(yǔ)言來(lái)操控經(jīng)濟(jì)決策。”全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)臺(tái)灣同胞聯(lián)誼會(huì)副會(huì)長(zhǎng)紀(jì)斌說(shuō)。

　　近日傳出即將“全面執(zhí)政”的民進(jìn)黨有意將“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”的效力，延伸到“監(jiān)督并修改以往已經(jīng)簽訂的兩岸協(xié)議”。對(duì)此，南開(kāi)大學(xué)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)研究所朱磊教授分析認(rèn)為，如果將兩岸間業(yè)已達(dá)成的諸多協(xié)議全部推倒重來(lái)，受傷的只會(huì)是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)本身，熱切期盼搶抓大陸“十三五”商機(jī)的臺(tái)灣民眾也很可能“起個(gè)大早，趕個(gè)晚集”。（記者鄒志偉 時(shí)瓏姍 黃偉華 特約記者 袁帥 馬鈺）