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      學者談臺灣經濟發展困境:“政治至上”經濟向下

      2014年03月20日 08:48:00 來源:東南網 字號:       轉發 打印

        日前,美國總統奧巴馬提出的年度貿易報告批評臺灣投資環境差,不僅表達了美國對臺灣投資環境的不滿,而且讓原本已經出現的外商對臺投資下滑形勢更受注,也預示著外商進一步看淡臺灣經濟發展前景。

        外商投資動向是反映外資對一個經濟體投資環境與經濟發展前景的重要觀察指標。在經濟發展進程中,各經濟體總是將吸引境外資本作為促進經濟增長、擴大就業的重要目標,并采取積極的鼓勵政策。臺灣是發展中經濟體最早鼓勵吸引外資并取得顯著效果的經濟體,也是臺灣成功實現經濟起飛的重要原因之一。但臺灣政治民主化后的今天,由于政治對抗與營商環境的惡化,外商對臺投資意愿減弱,外商對臺投資金額出現下降態勢。

        依臺灣“投審會”統計,2009年到2013年,外商對臺投資金額年平均只有48.5億美元,其中2013年為49.3億美元,較上年下降11%,與高峰時期外商一年對臺投資百億美元左右相比下降一半以上。與同為亞洲“四小龍”的香港、新加坡、韓國等外商投資相比,臺灣吸引外商投資最少,這也是臺灣經濟增長缺乏后勁的一個重要原因。

        外商對臺投資下降,與臺灣的投資環境或營商環境不佳有直接關系。這些不利投資環境不僅有宏觀經濟與產業發展等硬件因素,而且包括政治對立、行政效率低、技術性政策限制多等軟性因素。

        在吸引境外投資中,長期以來臺灣禁止大陸企業對臺投資,馬英九上臺后于2009年開放大陸企業赴臺投資,但在島內復雜的政治環境下,臺當局對大陸企業在臺投資設置了許多條條框框,限制嚴格,導致大陸企業對臺投資十分有限,三年多累計對臺投資不到10億美元,與大陸一年對外直接投資900億美元的規模不可同日而語。2014年,臺當局規劃的大陸企業對臺投資預期目標只有3億美元,這種心態不足以鼓勵與吸引大陸企業擴大對臺投資,也不足以通過吸收境外資本投資促進經濟發展。特別是臺灣島內一直存在一種強烈的“反陸資”思潮,與全球各地努力吸引陸資的潮流背道而馳,嚴重影響與制約大陸企業對臺投資。顯然,臺灣政治思維阻礙了大陸企業對臺投資,阻塞了臺灣經濟發展的活水,也制約了臺灣經濟增長與經濟發展。

        外商對臺投資出現下降,大陸企業對臺投資停滯不前,與臺灣“立法院”阻撓海峽兩岸服務貿易協議審議有密切關系,增加了臺投資環境與政策的不確定性,讓外商及陸商對臺投資態度變得更加謹慎,投資趨冷。如果臺灣依然將政治至上思維凌駕于經濟發展之上,外商對臺投資還會持續下滑,大陸企業對臺投資也不會有顯著增加,會嚴重制約臺灣經濟增長動能,加深臺灣經濟發展困境。(中國社科院臺研所研究員 王建民)

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