小“村官”瘋狂斂財(cái)270萬(wàn)元驚動(dòng)高檢院

貪污270余萬(wàn)元，卞國(guó)龍把自己送上了法庭

　　江蘇射陽(yáng)縣鳳興村黨支部原副書(shū)記卞國(guó)龍，利用受政府委托代為發(fā)放征地補(bǔ)償款之機(jī)，瘋狂斂財(cái)270萬(wàn)元。此案被最高人民檢察院確定為掛牌督辦案件——小“村官”貪污案驚動(dòng)高檢院。

　　4月上旬，江蘇省射陽(yáng)縣法院一審以貪污罪判處射陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)鳳興村黨支部原副書(shū)記卞國(guó)龍有期徒刑十一年。

　　如果不是卞國(guó)龍被查處，人們可能想象不到，協(xié)助政府發(fā)放拆遷補(bǔ)償款的村干部竟然能肆無(wú)忌憚到如此地步——貪污國(guó)家拆遷補(bǔ)償款270多萬(wàn)元!

　　受委托代為發(fā)放補(bǔ)償款

　　2002年上半年，卞國(guó)龍任射陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)鳳興村黨支部副書(shū)記，因村委會(huì)人手緊，他還兼任村會(huì)計(jì)。和蘇北大多數(shù)鄉(xiāng)村一樣，鳳興村的經(jīng)濟(jì)情況也不太好，卞國(guó)龍一邊當(dāng)著村干部，一邊經(jīng)營(yíng)著家里的農(nóng)資門(mén)市部。

　　2004年下半年，射陽(yáng)縣政府計(jì)劃在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建一個(gè)現(xiàn)代化的棉紡工業(yè)集中區(qū)，鳳興村的一大塊區(qū)域在規(guī)劃范圍之內(nèi)，有140多戶(hù)村民要拆遷搬離。因?yàn)椴疬w要和農(nóng)戶(hù)打交道，還牽涉到補(bǔ)償評(píng)估、資金發(fā)放，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)打算找一名和當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)熟悉、懂得財(cái)務(wù)工作的村干部，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)向農(nóng)戶(hù)發(fā)放補(bǔ)償款，卞國(guó)龍成為最佳人選。2004年11月，卞國(guó)龍受經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)委托，協(xié)助經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)拆遷辦從事拆遷補(bǔ)償工作。他的職責(zé)很簡(jiǎn)單，就是代為發(fā)放補(bǔ)償款。

　　一般情況下，拆遷補(bǔ)償款的發(fā)放程序是:拆遷辦根據(jù)農(nóng)戶(hù)房屋面積、青苗多少等因素確定補(bǔ)償金額，在與農(nóng)戶(hù)達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議后，拆遷辦將補(bǔ)償款領(lǐng)條發(fā)給農(nóng)戶(hù)，農(nóng)戶(hù)憑領(lǐng)條到拆遷辦領(lǐng)取拆遷補(bǔ)償款。但因?yàn)闀r(shí)間緊迫，射陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)拆遷辦就將補(bǔ)償款先行付給各個(gè)村的會(huì)計(jì)，由會(huì)計(jì)直接將補(bǔ)償款發(fā)放給農(nóng)戶(hù)，村會(huì)計(jì)再憑收到的農(nóng)戶(hù)領(lǐng)條到經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)報(bào)賬。

　　拆遷補(bǔ)償款累計(jì)達(dá)到8000多萬(wàn)元，這在蘇北農(nóng)村絕對(duì)是一筆巨款，守著這塊“肥肉”，有人動(dòng)起了歪腦筋。

　　受拆遷辦主任“啟發(fā)”走上“致富”路

　　2005年1月初的一天，時(shí)任射陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)拆遷辦主任的徐寶軍(因涉嫌貪污罪、受賄罪，4月15日受審)找到卞國(guó)龍，給了他兩張領(lǐng)條，一張是村民張得才的3.1萬(wàn)元拆遷補(bǔ)償款領(lǐng)條，另一張是村民王大雙的4.08萬(wàn)元拆遷補(bǔ)償款領(lǐng)條。這兩戶(hù)村民根本不在拆遷范圍之內(nèi)，何來(lái)拆遷補(bǔ)償款呢?徐寶軍說(shuō):“這是給我們拆遷辦支一些招待費(fèi)的。”見(jiàn)卞國(guó)龍有些猶豫，徐寶軍拍著胸脯說(shuō):“怕什么?我們不說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)哪會(huì)知道!”卞國(guó)龍知道，報(bào)賬主要是由拆遷辦審核，只要徐寶軍在領(lǐng)條上簽了字，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一般不會(huì)過(guò)問(wèn)太多。考慮到徐寶軍是拆遷辦主任，卞國(guó)龍就收下了領(lǐng)條，將7.18萬(wàn)元交給了徐寶軍。

　　到開(kāi)發(fā)區(qū)報(bào)賬的時(shí)候，卞國(guó)龍將這兩張領(lǐng)條與另外十幾張領(lǐng)條一起交給徐寶軍，徐寶軍看也沒(méi)看就簽了字，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也沒(méi)有仔細(xì)過(guò)問(wèn)，就簽上了“同意支付”的意見(jiàn)。

　　看到7萬(wàn)多元的賬就這樣輕而易舉地報(bào)掉了，卞國(guó)龍猶如做夢(mèng)一般，這讓他找到了“致富”的捷徑。剛開(kāi)始的時(shí)候，卞國(guó)龍只用同村周德雨等人的名義制作了6張拆遷補(bǔ)償款領(lǐng)條，每張領(lǐng)條的數(shù)額只有二三萬(wàn)元，一共16萬(wàn)元。卞國(guó)龍不敢一次就將這6張領(lǐng)條拿去報(bào)賬，而是分了三次。

　　在報(bào)賬這段時(shí)間里，卞國(guó)龍總擔(dān)心自己虛報(bào)冒領(lǐng)的事情敗露。沒(méi)想到報(bào)賬很順利，拆遷辦和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)沒(méi)有人提出異議。不到一個(gè)月，6張領(lǐng)條全部報(bào)賬完畢。

　　如此輕而易舉地弄到16萬(wàn)元，卞國(guó)龍心中一陣狂喜。但他還不敢太過(guò)大膽，“潛伏”了一年多，到了2006年10月，才又以本村村民唐正國(guó)的名義制作了37萬(wàn)元的拆遷補(bǔ)償款領(lǐng)條，到經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)報(bào)了賬。

　　本想抓住最后的機(jī)會(huì)沒(méi)想到栽了

　　2008年10月，拆遷工作接近尾聲，卞國(guó)龍決定抓住“最后的機(jī)會(huì)”。他以結(jié)算經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)紅旗路西沿、廣東路段土地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的名義，制作了220多萬(wàn)元的假報(bào)賬手續(xù)，并把拆遷補(bǔ)償款領(lǐng)條報(bào)到了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。但這次沒(méi)有前兩次那么幸運(yùn)，還沒(méi)等到報(bào)賬完，卞國(guó)龍就栽了。

　　2009年6月，卞國(guó)龍被射陽(yáng)縣檢察院立案?jìng)刹椤３醪榍闆r讓辦案檢察官大吃一驚，重復(fù)報(bào)賬的有100多筆、虛報(bào)冒領(lǐng)的有30多筆，涉案總額達(dá)到200多萬(wàn)元。因案情重大，該案在2009年8月被最高人民檢察院確定為掛牌督辦案件。

　　很快，卞國(guó)龍利用職務(wù)之便貪污巨額拆遷補(bǔ)償款的犯罪事實(shí)被查清。經(jīng)查，他在短短4年多時(shí)間里，竟然貪污拆遷補(bǔ)償款270多萬(wàn)元!

　　到目前為止，射陽(yáng)縣檢察院從卞國(guó)龍貪污案入手，已立案?jìng)刹椴疬w領(lǐng)域貪污賄賂案件5件6人。除卞國(guó)龍被判刑外，其他案件全部偵查終結(jié)，進(jìn)入訴訟環(huán)節(jié)。 （顧向鴻　王偉）

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