教育部擬調研外來人員隨遷子女本地高考

　　新京報訊 (記者郭少峰)教育部今年有望啟動“制訂進城務工隨遷子女義務教育后在當地參加升學考試的辦法”的調研工作。昨天在教育部舉行的新聞發布會上，教育部基礎教育二司司長鄭富芝表示，到2020年，具體辦法應該會出來。

　　《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》(公開征求意見稿)(以下簡稱《規劃綱要》)提出“制訂進程務工人員隨遷子女義務教育后在當地參加升學考試的辦法”。這主要是指參加高考的辦法。鄭富芝透露說，今年有望正式啟動相關辦法的調研，具體辦法10年內可能出臺。

　　資料顯示，2008年，義務教育階段的隨遷子女達到884.7萬人，全國每100個義務教育階段中小學生中，就至少有6人是進城務工人員子女。鄭富芝認為，進城務工人員子女參加高考是一個“相當復雜的社會問題”，涉及高考制度、戶籍制度，更深層次的原因還是我國經濟社會發展不平衡，各地方上大學的機會差異比較大。他表示，這個問題社會各界反映比較多，期盼比較高。教育部有心去破解這個問題，但要進行系統的研究，“不是靠教育部一家單位所能夠解決的”，同時還要考慮進入高校機會比較高的省市在這個問題上的態度。

　　鄭富芝舉例說，高教資源比較少、入學機會比較低的地區的孩子，如果到京津滬高考，肯定要擠占京津滬學生的機會。鄭富芝認為，治本之策是縮小地區之間的高等教育資源的差距，縮小入學的機會，如果大家入學的機會一樣，到哪個地方考都無所謂。

　　中央教育科學研究所所長、《規劃綱要》工作小組辦公室成員袁振國認為，這一辦法的出臺一定是與我國戶籍制度改革步伐同步的。不過，據袁振國透露，這一辦法出臺后，不會立即在大城市推開，而是選擇隨遷子女流入規模較少的二線城市進行先期試點。

　　■ 關注

　　1 “很難出政策禁文理分班”

　　教育部官員稱，我國無文理分科、有文理分班

　　新京報訊 (記者郭少峰)教育部基礎教育二司司長鄭富芝表示，按國家課程方案的規定，我國高中教育并未文理分科。但由于目前的高考制度是文理分科考試分科錄取，確實在現實中出現了文理分班教學現象，目前也很難出臺政策禁止文理分班教學。

　　《規劃綱要》首次向社會征求意見時，曾向社會公眾征集“高中取消文理分科的必要性和可行性”。時任教育部副部長的袁貴仁透露說，這個意見分歧比較大，據教育部統計，同意文理不分科的人占54%。

　　《規劃綱要》這次雖并未在綱要文本中言明“答案”，但卻明確要求高中生必須全面完成國家規定的文理各門課程。

　　按照國家課程方案的規定，我國高中教育并未文理分科，高中生都必須學習語、數、外、史、地、政、理、化、生、藝術、體育、技術等12至13門課程。

　　鄭富芝介紹，目前教育部正在設計全新的高中學業水平考試，由各省組織統考，高中生需全部通過國家規定的12至13門課程后，才可畢業。這種全新的學業水平考試類似北京市實施高中新課程后的模塊考試，這一方式將促進學生兼學文理。不僅如此，高中文理分班與否還需考慮到“學與考的關系”，是否取消高中文理分班將伴隨著高考制度改革的進程逐步研究決定。

　　2 教育部提倡“綠色升學率”

　　有關官員表示，不反對追求升學率，但反對片面追求

　　新京報訊 (記者郭少峰)教育部基礎教育二司司長鄭富芝昨天借用“綠色GDP”的概念，提出高中學校不能片面追求升學率，應提倡“綠色的升學率”，把升學率作為一個結果，而不能作為唯一目標。

　　在昨天教育部舉行的新聞發布會上，鄭富芝表示，教育部并不反對高中階段學校追求升學率，“而反對片面追求升學率”。

　　鄭富芝承認，現在高中學生課業負擔確實比較重，在一些地區片面追求升學率的問題比較嚴重。為此《規劃綱要》這次公開向社會各界征求意見時，在高中教育階段提出了普通高中多樣化發展，特色發展，以及全面發展和有個性發展的方向。

　　他分析說，高考片面追求升學率的問題非常復雜，現在就業壓力非常大，導致升學壓力也非常大，因此“想辦人民滿意的高中不考慮升學率肯定是不行的，但是不能片面追求升學率”。

　　鄭富芝借助片面追求GDP而提出綠色GDP的概念，提出了“綠色升學率”的概念。

　　他說，下一步高中學校提升學率時提“綠色升學率”，就是說把升學率作為一個結果，而不能作為唯一的目標，出發點應該是使每一個學生全面地發展、有個性地發展，同時達到很高的升學率就是很好的結果。

　　網議教改

　　1 減負

　　網友gcdxx：我女兒上小學一年級，早上6點起床，晚上作業做到9點。書包她奶奶都拿不動。自從女兒上學之后，很少再看到她往日的歡笑，脾氣越來越像大人了。她要成為祖國的棟梁，打死我也不信。她長大了能被教育成為一個正常人我就很滿足了。

　　網友翩然落梅：我女兒上學成績一向很好，但她卻像個小大人，甚至還沒有大人活潑！整日忙于作業，有時累到哭泣也不敢不寫！真心疼啊！她社會閱歷很缺乏，生活能力很差，我想讓她多學點這方面的東西，卻因為她沒有時間而作罷！

　　【專家點評】

　　中央教育科學院研究所研究員儲朝暉：對于減負，《綱要》中提到要建立“課業負擔監測和公告制度”，其實減負關鍵不在于指標上，而是要讓學生喜歡學習。這一方面要增強教師和學生的自主性，第二，改變現行的評價機制。建立多元自主的評價機制，不能只以考試分數為標準。

　　所以公示或者規定上課要多少小時，留多少作業量，并沒有抓住根本，只是表面措施。

　　2 高考

　　北京網友pinglun：在北京工作了20多年，也買了房子，我們也是為了北京市的繁榮在努力的納稅人。可就因為戶口不是北京市的，孩子上學就得借讀，多交費用(對我們來說，從來不存在什么義務教育不義務教育)先不計較，可面臨高考還得回老家原籍去考試，更糟糕的是，地方教學質量不一，學得深淺也不一，回去考試分數差得根本就不是一個水平。

　　請問能不能考慮，只要學籍連續在某地就讀滿10年，就可在當地參加高考？

　　網友shengri：制定的規劃是十年，我的孩子在北京上小學，今年四年級了還有八年就高考，我工作在北京，為北京納稅，孩子卻要回老家高考，我們還能等到就地參加高考這個政策的出臺嗎？

　　上海網友：我們在上海也一樣。暈死了。

　　【專家點評】

　　儲朝暉：實現進城務工人員隨遷子女就近入讀，是我們一直努力的方向，但是實現起來還有些難點，比如，目前財政對教育的撥款是根據學生戶籍所在地進行的，而進城務工人員子女入學的地點又不是戶籍所在地。這就需要這種撥款方式的改變。

　　我想，戶籍制度也不是一成不變的，雖然大城市，中心城市難度大一點，我也希望至少可以在省會這樣的城市，解決這個問題。（記者 吳鵬）