俄羅斯大衰退致就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻 要卡外來(lái)勞務(wù)人員

　　據(jù)俄《生意人報(bào)》近日披露，俄羅斯政府已向國(guó)家杜馬提出法律議案，要對(duì)外來(lái)工作人員實(shí)行“特許證”制度——對(duì)那些從免簽證國(guó)家來(lái)俄的勞務(wù)人員每月收取1000盧布的“特許費(fèi)”。

　　此間分析人士指出，此舉是要讓外來(lái)勞務(wù)人員知難而退，從而保護(hù)俄羅斯本國(guó)公民的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　“每年約有1200萬(wàn)人來(lái)俄務(wù)工”

　　俄總統(tǒng)梅德韋杰夫日前曾表示，“目前，俄羅斯還不得不依賴來(lái)自國(guó)外的勞動(dòng)力。平均每年約有1200萬(wàn)人來(lái)俄務(wù)工，但其中只有900萬(wàn)人正式登記，其他人都處于"灰色地帶"。”他強(qiáng)調(diào)，“外國(guó)人從事商業(yè)活動(dòng)，要符合俄羅斯法規(guī)，要納稅，要保證接受衛(wèi)生監(jiān)督。如果這些方面都能夠規(guī)范的話，那么移民勞動(dòng)將會(huì)很透明……對(duì)他們的勞動(dòng)，俄羅斯還是需要的。”

　　梅德韋杰夫1月11日在會(huì)見(jiàn)俄獨(dú)立工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席什馬科夫時(shí)說(shuō)，失業(yè)問(wèn)題仍是俄2010年最主要的社會(huì)問(wèn)題之一。政府部門(mén)、工會(huì)組織、雇傭單位等各方應(yīng)致力于提供新的就業(yè)崗位，以緩解目前勞動(dòng)力市場(chǎng)的緊張局勢(shì)。

　　什馬科夫此前還專門(mén)因就業(yè)問(wèn)題會(huì)見(jiàn)了總理普京。什馬科夫事后向記者透露：“政府2010年初公布的反危機(jī)計(jì)劃表明，政府將努力遏制失業(yè)人數(shù)的增加。而面對(duì)越來(lái)越嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)就業(yè)形勢(shì)，限制外來(lái)勞務(wù)人員數(shù)量是必要的。俄羅斯政府將2010年使用外來(lái)勞務(wù)的配額由200萬(wàn)調(diào)低至130萬(wàn)。”

　　大衰退導(dǎo)致就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻

　　記者注意到，受金融－經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，俄羅斯經(jīng)濟(jì)2009年出現(xiàn)近10年來(lái)最嚴(yán)重的衰退，進(jìn)而導(dǎo)致就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。

　　據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，截至2009年年底，俄國(guó)內(nèi)正式登記的失業(yè)人口為210萬(wàn)人，但實(shí)際失業(yè)人口可能超過(guò)600萬(wàn)。

　　最近的種種跡象表明，隨著國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力加大，俄羅斯開(kāi)始有意識(shí)地收緊外來(lái)務(wù)工人員政策。

　　莫斯科市市長(zhǎng)盧日科夫近日聲稱，莫斯科將持續(xù)減少使用外來(lái)勞務(wù)的配額，2010年的配額要減到20萬(wàn)。

　　據(jù)悉，莫斯科市2009年的外來(lái)勞務(wù)配額總量為25萬(wàn)，但在用工單位的要求下有所增長(zhǎng)。

　　盧日科夫強(qiáng)調(diào)，外來(lái)移民的犯罪率不斷增長(zhǎng)，外來(lái)勞務(wù)管理措施亟須調(diào)整。

　　禁令時(shí)緊時(shí)松規(guī)定時(shí)有時(shí)無(wú)

　　俄羅斯的外來(lái)勞務(wù)人員按來(lái)源地可分為獨(dú)聯(lián)體國(guó)家勞務(wù)和非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家勞務(wù)。獨(dú)聯(lián)體國(guó)家勞務(wù)人員赴俄打工相對(duì)容易，而非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家勞務(wù)人員在俄辦理打工卡就要麻煩許多了。

　　其實(shí)，由于近年來(lái)俄羅斯人口一直處于負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，勞動(dòng)力市場(chǎng)始終有缺口。外來(lái)勞務(wù)人員為俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)還是作出了不少貢獻(xiàn)的。

　　盡管如此，出于種種考慮，俄政府近幾年來(lái)不斷收緊外來(lái)勞務(wù)政策，并逐年縮減外來(lái)勞務(wù)配額。

　　俄政府曾計(jì)劃，從2006年起以50％的速度大幅削減非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家外來(lái)勞務(wù)配額，使境內(nèi)非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的外來(lái)勞務(wù)人員從2006年的439萬(wàn)人壓縮至2008年的108萬(wàn)人。但在實(shí)際操作過(guò)程中，這一數(shù)額不斷被突破，2008年的外來(lái)勞務(wù)人員為180萬(wàn)人，政府計(jì)劃未能按期按量實(shí)現(xiàn)。

　　為保證國(guó)內(nèi)就業(yè)，俄羅斯已逐漸對(duì)使用外來(lái)勞務(wù)采取行業(yè)性限制措施。俄政府曾于2006年底頒發(fā)禁止外來(lái)勞務(wù)人員從事零售業(yè)的規(guī)定。但這一禁令在執(zhí)行時(shí)卻是時(shí)緊時(shí)松、時(shí)有時(shí)無(wú)。

　　勞務(wù)移民要會(huì)780個(gè)俄語(yǔ)單詞

　　俄政府還力圖改善外來(lái)勞務(wù)的知識(shí)結(jié)構(gòu)，建議在外國(guó)勞務(wù)移民中引用俄語(yǔ)考試制度，要求在俄勞務(wù)移民需要掌握的基礎(chǔ)詞匯量為780個(gè)俄語(yǔ)單詞。但這一規(guī)定在實(shí)踐中僅僅是一個(gè)“美好的愿望”。

　　對(duì)政府限制外國(guó)勞務(wù)人員的做法，也有俄羅斯老百姓表示不解。記者的一位俄羅斯鄰居就說(shuō)：“外國(guó)人和外地人如果都不來(lái)莫斯科了，那些吃苦受累的不體面工作由誰(shuí)來(lái)做呢？要知道，莫斯科人甚至俄羅斯人根本不愿干那些又臟又累的活兒！”（中國(guó)青年報(bào)莫斯科1月18日電）

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