我國(guó)正全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革涉及3.4萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

時(shí)間：2009-05-22 09:35　　來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

　　在部分地區(qū)進(jìn)行了5年試點(diǎn)后，我國(guó)正在全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，預(yù)計(jì)這一涉及3.4萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改革任務(wù)將于2012年基本完成。

　　5年來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革一手抓管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制只減不增；一手抓試點(diǎn)，大膽探索，積累經(jīng)驗(yàn)。改革試點(diǎn)取得了重要成果。今年年初，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革由試點(diǎn)轉(zhuǎn)入全面推開(kāi)階段。

　　截至今年4月15日，全國(guó)已完成和正在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為19406個(gè)，占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的56.6％。其中，安徽、湖北、黑龍江、吉林、河南、內(nèi)蒙古、浙江、重慶、上海、海南、青海等11個(gè)省份已在全省（區(qū)、市）范圍內(nèi)開(kāi)展了改革工作。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年與2004年相比，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制精簡(jiǎn)4.3％，實(shí)有人員精簡(jiǎn)10.3％；事業(yè)編制精簡(jiǎn)20.4％，實(shí)有人員精簡(jiǎn)28.5％。改革后絕大多數(shù)地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)一般設(shè)置3—5個(gè)綜合性辦公室，少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方設(shè)置機(jī)構(gòu)數(shù)略多一點(diǎn)；極少數(shù)地方不設(shè)機(jī)構(gòu)，只設(shè)若干崗位。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子也進(jìn)一步精干。試點(diǎn)省份安徽由10—15名精簡(jiǎn)為6—8名，黑龍江由9—11名統(tǒng)一精簡(jiǎn)為5名，湖北由原來(lái)平均16名左右精簡(jiǎn)為7—9名。而且，不少地方積極探索擴(kuò)大黨政交叉任職，一些地方還實(shí)行了黨政一把手“一肩挑”。

　　在創(chuàng)新事業(yè)站所運(yùn)行機(jī)制上，各地大致有三種模式。一種是將事業(yè)站所整合為3—6個(gè)綜合性服務(wù)中心，對(duì)沒(méi)有正式錄用手續(xù)的人員和富余人員進(jìn)行清退分流；第二種是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所逐步轉(zhuǎn)制為企業(yè)或中介服務(wù)組織，由政府通過(guò)簽訂合同、項(xiàng)目招標(biāo)的辦法向其購(gòu)買(mǎi)服務(wù)；第三種則是將農(nóng)技推廣站改為縣直部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，有的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置。

　　在創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制上，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)改革把工作的著力點(diǎn)放在營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境、扶持典型進(jìn)行示范引導(dǎo)上來(lái)。一些地區(qū)全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范辦事依據(jù)，簡(jiǎn)化辦事程序，明晰崗位職責(zé)，提高工作效能；通過(guò)“一站式”服務(wù)、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等多種方式，拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)方式，方便群眾辦事。

　　“不同類(lèi)型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，確定工作重點(diǎn)。”中央編辦負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在4方面全面履職，即促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧。（記者盛若蔚）