中國社會保障發(fā)展戰(zhàn)略研究核心成果發(fā)布

　　新華網北京11月1日電（杜宇、郭曼桐）由208位專家參與研究的中國社會保障發(fā)展戰(zhàn)略研究核心成果——《中國社會保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略─理念、目標與行動方案》與養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、社會救助發(fā)展戰(zhàn)略三個分報告1日發(fā)布，旨在從理論上為國家構建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系及未來發(fā)展提供戰(zhàn)略藍圖，供高層決策參考。

　　據這個研究項目組負責人、中國人民大學教授鄭功成介紹，報告提出將中國社會保障發(fā)展戰(zhàn)略目標的實施步驟分為三個階段：第一步（2008至2012年），通過構建覆蓋城鄉(xiāng)居民的最低生活保障制度、醫(yī)療保障制度與養(yǎng)老保障制度，初步實現全體人民能夠免除生存危機、疾病憂患和從制度上解除養(yǎng)老后顧之憂的民生保障目標，為建設健全、完備的中國特色社會保障制度奠定堅實的基礎。第二步（2013至2020年），實現社會保障制度全面定型、穩(wěn)定發(fā)展。第三步（2021至2049年），在進一步完善社會保障制度并實現這一制度可持續(xù)發(fā)展的同時，不斷提高保障水平，確保國民的生活質量，全方位滿足國民對社會保障及相關服務的需求，邁向中國特色社會主義福利社會。

　　報告認為，優(yōu)化社會保障制度安排，關鍵在于優(yōu)化社會救助、醫(yī)療保障與養(yǎng)老保障制度這三大基本保障制度，因為這三大制度是整個社會保障體系中承擔免除人的生存危機、疾病恐懼和解除養(yǎng)老后顧之憂三大基本保障責任的支柱性制度安排。

　　報告認為，2008年到2012年是建設社會保障制度的關鍵期，并提出了不少新思路，如城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與農村新型合作醫(yī)療實現制度整合；建立農民養(yǎng)老保險制度和城鄉(xiāng)老年津貼制度；基本養(yǎng)老保險制度統(tǒng)籌部分實現全國統(tǒng)籌，開始延長退休年齡和繳費年限等。

　　報告還提出，政府對社會保障負有重要的財政責任與監(jiān)管責任，同時還必須推動立法并進行宏觀調控。此外，還要優(yōu)先考慮完成基礎建設、同步推進法制建設與配套改革任務。

　　據鄭功成介紹，中國社會保障發(fā)展戰(zhàn)略研究，是2007年5月由中國理論學術界發(fā)起，并在主管部委大力支持下組織的重大戰(zhàn)略研究工作，208位專家教授共同參與研究，218位各級官員參與討論。一年多來，歷經19次專家戰(zhàn)略研討會、11個省市專題調研和考察多個國家，在形成初稿后，又在12個省市和4個中央部委召開16次征求意見會，最終形成“一總三分”報告定稿。

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