國務(wù)院要求改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng) 文件講話不搞“穿靴戴帽” 

　　新華網(wǎng)消息  中國政府網(wǎng)今日獨(dú)家公布《中華人民共和國國務(wù)院公報(bào)(2008年第5號(hào))》，其中包括《關(guān)于國務(wù)院辦公廳精簡會(huì)議文件改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)的意見》。意見指出要精簡會(huì)議、改進(jìn)會(huì)風(fēng)。包括控制會(huì)議規(guī)格、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議規(guī)模、會(huì)期，要求簡化會(huì)議程序、提高會(huì)議效率、降低會(huì)議成本。另外，要求精簡文件、改進(jìn)文風(fēng)。包括控制文件規(guī)格、減少文件數(shù)量、壓縮文件篇幅、提高文件質(zhì)量，要精簡簡報(bào)、提高公文傳輸效率。以下為文件全文：

關(guān)于國務(wù)院辦公廳精簡會(huì)議文件改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)的意見

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“帶頭精簡會(huì)議和文件，勤儉節(jié)約，降低行政成本”的批示精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)審核把關(guān)、精簡會(huì)議文件、改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，提出以下意見：

　　一、關(guān)于精簡會(huì)議、改進(jìn)會(huì)風(fēng)

　　 （一）控制會(huì)議規(guī)格。從嚴(yán)控制以國務(wù)院名義召開會(huì)議，能由部門召開的會(huì)議，不以國務(wù)院名義召開。國務(wù)院辦公廳不為部門召開的會(huì)議代發(fā)會(huì)議通知。

　　（二）控制會(huì)議數(shù)量。國務(wù)院已經(jīng)發(fā)文部署的工作，原則上不再以國務(wù)院名義召開會(huì)議進(jìn)行部署。國務(wù)院部門召開的全國性工作會(huì)議每部門每年不超過1次；確需增加的，部門報(bào)送請示時(shí)應(yīng)詳細(xì)說明理由。

　　（三）控制會(huì)議規(guī)模。國務(wù)院召開的會(huì)議，只安排與會(huì)議內(nèi)容密切相關(guān)的部門參加，會(huì)議代表最多不超過260人。

　　（四）控制會(huì)期。國務(wù)院召開的會(huì)議一般不超過1天半，部門召開的會(huì)議一般不超過2天；電視電話會(huì)議一般不超過2小時(shí)，各類專題會(huì)議一般不超過半天。

　　（五）改進(jìn)會(huì)議形式。國務(wù)院召開的會(huì)議，如設(shè)主席臺(tái)，一般只安排國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志、會(huì)議主持人和業(yè)務(wù)主管部門主要負(fù)責(zé)人就座；提倡召開電視電話會(huì)議和網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議；不涉密的會(huì)議特別是直接開到基層的電視電話會(huì)議，盡量安排中國政府網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上直播。

　　（六）簡化會(huì)議程序。會(huì)議應(yīng)盡量少安排大會(huì)發(fā)言，確需安排的，原則上每次全體會(huì)議不超過5個(gè)，每個(gè)發(fā)言時(shí)間不超過8分鐘。一般不在國務(wù)院召開的會(huì)議上安排部門的表彰、頒獎(jiǎng)等活動(dòng)。

　　（七）提高會(huì)議效率。國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議、各類專題會(huì)議等安排的匯報(bào)，匯報(bào)人應(yīng)簡明扼要、突出重點(diǎn)，匯報(bào)時(shí)間原則上不超過15分鐘；其他與會(huì)人員發(fā)言應(yīng)緊扣主題、直陳觀點(diǎn)、言簡意賅，一般每位不超過5分鐘（匯報(bào)和發(fā)言要求應(yīng)寫入會(huì)議通知）；提交會(huì)議審議或討論的文件及匯報(bào)材料至少應(yīng)提前2天完成報(bào)批手續(xù)，提前1天印發(fā)與會(huì)同志。

　　（八）降低會(huì)議成本。除會(huì)議統(tǒng)一發(fā)放的文件、材料外，不得再發(fā)放各種參考材料、宣傳材料、畫冊郵冊及其他紀(jì)念品等；會(huì)場的安排和布置等要簡潔大方、講求實(shí)用,節(jié)約開支。

　　二、關(guān)于精簡文件、改進(jìn)文風(fēng)

　　（一）控制文件規(guī)格。能以國務(wù)院辦公廳名義印發(fā)的，不以國務(wù)院名義印發(fā)；能以函的形式（指公文格式中區(qū)別于“文件格式”的“信函格式”）印發(fā)的，不以文件形式印發(fā)；能以“白頭”文件（指沒有《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》規(guī)定的眉首即沒有“紅頭”部分的文件）印發(fā)的，不印發(fā)紅頭文件；屬于部門職責(zé)范圍的，原則上均由部門發(fā)文。

　　（二）減少文件數(shù)量。凡能通過電話、傳真、政府專網(wǎng)解決問題的不印發(fā)文件。要控制文件發(fā)送范圍，減少發(fā)文份數(shù);給部門增加文件份數(shù)，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦理。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，不宜公開發(fā)布的，以《內(nèi)部情況通報(bào)》形式印發(fā)；可公開發(fā)布的，應(yīng)在中國政府網(wǎng)及時(shí)發(fā)布，并即由新華社公開報(bào)道；已在中國政府網(wǎng)發(fā)布的，一般不再印發(fā)《內(nèi)部情況通報(bào)》。凡已及時(shí)公開發(fā)布的文件，各地區(qū)、各部門不得層層發(fā)文轉(zhuǎn)發(fā)。

　　（三）壓縮文件篇幅。國務(wù)院印發(fā)的普發(fā)類文件一般不超過5000字，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的普發(fā)類文件一般不超過4000字。起草國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志在全國性工作會(huì)議上的講話稿，一般不超過8000字；在其他會(huì)議上的講話稿，一般不超過5000字。領(lǐng)導(dǎo)同志講話印發(fā)《內(nèi)部情況通報(bào)》時(shí)應(yīng)視情做必要的精簡，原則上不超過5000字。

　　（四）提高文件質(zhì)量。起草文件和講話稿要注重針對性、指導(dǎo)性和可操作性，突出主題，不搞“穿靴戴帽”，盡量減少關(guān)于重要性或意義的一般性論述。倡導(dǎo)清新簡練的文風(fēng)，做到意盡文止、條理清楚、文字精煉。

　　（五）精簡簡報(bào)。國務(wù)院召開的會(huì)議一般不出簡報(bào)、快報(bào)。此外，除新成立的部門外，原則上不再為部門增加備案簡報(bào)種類。國務(wù)院辦公廳各司局要辦好現(xiàn)有簡報(bào)，一般不再增加新的簡報(bào)種類；簡報(bào)一般不超過1500字，調(diào)研報(bào)告一般不超過4000字。

　　（六）提高公文傳輸效率。在嚴(yán)格安全保密的前提下，充分利用政務(wù)信息化系統(tǒng)，減少紙質(zhì)公文數(shù)量，提高公文處理時(shí)效。

　　以往與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   二○○七年十二月三十一日
 

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