中國地方政協(xié)創(chuàng)造“資政會”等民主監(jiān)督新形式

　　中新社北京十二月五日電 題：中國政協(xié)創(chuàng)新履職形式遍地開花

　　中新社記者 徐長安

　　中國從中央到地方的政協(xié)負責人五日匯聚北京交流工作經(jīng)驗，一批源自基層的履職新形式讓人眼花繚亂。

　　資政會：網(wǎng)羅民間智慧

　　“‘資’是資助、幫助的意思，資政的目的就是為黨委、政府決策提供參考。”安徽省政協(xié)副主席趙培根在此間座談會上說，二00一年，安徽召開了全省政協(xié)民主監(jiān)督研討會，對全省各級政協(xié)履行民主監(jiān)督的形式進行整合、提煉和規(guī)范，提出了“資政會”這一民主監(jiān)督的新形式。

　　資政會在實施過程中首先要分專題切入問題和開展問卷調(diào)查。前者由政協(xié)調(diào)研組負責，后者向民間發(fā)放問卷。

　　“五年資政會累計發(fā)放調(diào)查問卷十三點七萬份，召開不同形式座談會二百多次，形成五十余份調(diào)研報告，收集各種具體意見和信息近萬條。” 趙培根說，通過聽政、問政、議政、資政四個階段，收集散落于民間、滯留于基層的真知灼見，讓決策建立在廣泛的民意基礎之上。

　　從二00二年到二00六年，該省政協(xié)先后就優(yōu)化全省經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加快民營經(jīng)濟發(fā)展、建設信用安徽、構建和諧安徽、推進安徽跨越式發(fā)展召開五次資政會，提出意見和建議。時任安徽省長王金山肯定：“這種當面鑼對面鼓的重錘敲打，催人驚醒、令人震撼。”

　　提案上網(wǎng)：讓民主動起來

　　浙江省是中國相對發(fā)達的省份之一，輿論監(jiān)督的氛圍也較為活躍。該省政協(xié)主席周國富在此間介紹，二00五年五月，浙江政協(xié)設立“民情熱線辦公室”，公開熱線電話、傳真、電子郵箱，專門受理各級政協(xié)委員、民主黨派成員和其他社會群眾的來信來電。“我們不僅擔當了民情傾聽者和民意反映者的角色，而且發(fā)揮了解決問題的推動者和促進者的角色。”

　　與此同時，二00六年七月，該省首度嘗試在網(wǎng)絡上公開委員提案的辦理全過程，甚至對提案辦理過程進行網(wǎng)絡直播。過去只在執(zhí)政層面內(nèi)部流轉的提案辦理過程，一經(jīng)網(wǎng)絡公開便吸引了超過十萬人次的點擊和關注。

　　中國這幾年網(wǎng)絡發(fā)展迅速，各省級政協(xié)幾乎都建立了門戶網(wǎng)站。網(wǎng)絡也成為集納民意的重要窗口。上海市政協(xié)定期讓政協(xié)領導、委員與市民網(wǎng)上交流；北京市政協(xié)開通反映社情民意的電子信箱；山西省政協(xié)開通提案網(wǎng)站，提案網(wǎng)上征集、網(wǎng)上辦理……此間人士認為，網(wǎng)絡互動使政協(xié)履職體現(xiàn)了開放性，擴大了公民有序的政治參與。

　　民眾旁聽常委會：允許發(fā)言

　　廟堂之高曾經(jīng)讓草民望而生畏，但鄂、浙兩省政協(xié)則主動邀請民眾代表旁聽政協(xié)常委會，并允許發(fā)言。

　　此前，湖北省政協(xié)定期邀請群眾代表參加省政協(xié)常委會，而這一做法也在浙江省流行。

　　浙江于二00三年探索建立了“群眾代表旁聽政協(xié)常委會議”制度，規(guī)定省政協(xié)常委會議凡議題涉及重大民生問題和群眾關注的熱點問題，一般都邀請群眾代表旁聽，并可在會上發(fā)言，直接反映意見建議。在實踐中每年有一次常委會議邀請群眾代表旁聽。該省官員認為，希望這樣的做法有助于拓寬群眾利益訴求的渠道。

　　中國政協(xié)的經(jīng)驗交流會火花不斷，在為期三天的會議中，更多的精彩思路將會頻頻閃現(xiàn)。熟悉政協(xié)理論的人認為，這正是人民政協(xié)的活力所在。

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