制度缺陷在疫情面前暴露無遺——揭開美國抗疫真相

　　制度缺陷在疫情面前暴露無遺

　　——揭開美國抗疫真相③ 郭 言

　　高度自治變成各行其是，互相監(jiān)督變成互相拆臺(tái)，三權(quán)分立變成三權(quán)分裂……美國的制度性缺陷在面對(duì)新冠疫情挑戰(zhàn)時(shí)暴露無遺，也讓世人清楚地看到了美國疫情失控的重要原因——“為了反對(duì)而反對(duì)”的極化政治格局。

　　當(dāng)新冠病毒席卷美國之際，整合所有公共衛(wèi)生資源、統(tǒng)一公共衛(wèi)生政策進(jìn)行應(yīng)對(duì)，便成為疫情防控的客觀需要。但是，黨爭(zhēng)之下的美國聯(lián)邦體制相互掣肘、層層推諉，構(gòu)成了“散裝美國”抗疫格局。

　　根據(jù)憲法規(guī)定，美國實(shí)行聯(lián)邦、州和地方三級(jí)政府分層治理，各州保有相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)。公共衛(wèi)生事務(wù)以州和地方政府為主進(jìn)行管理，州和地方政府可以根據(jù)自身情況制定不同的防疫措施，聯(lián)邦政府則統(tǒng)一調(diào)配醫(yī)療戰(zhàn)略儲(chǔ)備和給予地方政府補(bǔ)助等。智庫報(bào)告《“美國第一”？！美國抗疫真相》認(rèn)為，當(dāng)這種分工機(jī)制被黨派斗爭(zhēng)所利用，疫情防控工作就陷入明顯的分歧、矛盾甚至是對(duì)抗中。

　　在新冠疫情期間，美國多個(gè)州和聯(lián)邦政府就防控舉措發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。例如，去年4月，紐約州等東海岸7個(gè)州組建“多州協(xié)定”，加利福尼亞州等西海岸3個(gè)民主黨主政州組建“西部州協(xié)定”，不接受聯(lián)邦政府領(lǐng)導(dǎo)，自行協(xié)調(diào)防疫等問題。

　　矛盾不僅存在于聯(lián)邦政府和州政府之間，兩黨各自主政的州政府和地方政府對(duì)疫情防控的態(tài)度也多有分歧。例如，共和黨主政的得克薩斯州疫情防控措施整體偏松懈，位于得州的休斯敦由于是民主黨主政城市，則先于得州政府宣布居家隔離禁令，于是就形成共和黨主政州與民主黨主政城市對(duì)立的格局。

　　新冠疫情期間，美國的三權(quán)分立制度也在黨爭(zhēng)操弄下變成了政客的權(quán)力游戲。美國眾議院議長(zhǎng)佩洛西曾宣布成立眾議院新冠病毒危機(jī)特別委員會(huì)，專門監(jiān)督特朗普政府對(duì)新冠疫情的應(yīng)對(duì)措施。特朗普政府則表示這是“政治迫害”，聲稱民主黨人提出的彈劾調(diào)查使得他無法有效指揮疫情防控。此外，一直以“獨(dú)立”著稱的美國司法系統(tǒng)也頻繁卷入兩黨惡斗。疫情期間，兩黨之間將許多難以妥協(xié)的矛盾頻繁訴諸各級(jí)法院。

　　疫情像一面鏡子，讓全世界都看到了美國的制度弊端。如果美國政客再像過去那樣，把所謂的美式民主制度當(dāng)作一把尺子，對(duì)他國說三道四，又或當(dāng)作靈丹妙藥向他國推介，恐怕還會(huì)鬧出更多笑話。