英國“脫歐”第二輪談判開啟 棘手問題越來越多

　　□　本報記者 趙陽

　　第二輪英國“脫歐”談判17日在比利時布魯塞爾歐盟總部開啟。有分析指出，自去年舉行公投決定“脫歐”一年來，現實與英國期待的“美好愿景”距離越來越遠，英國政局的不確定性使未來“脫歐”談判的前景更加撲朔迷離。

　　英公布《大廢除法案》

　　在第二輪“脫歐”談判開始前夕，英國政府公布“大廢除法案”，旨在將現有歐盟法律轉換為英國國內法，為英國“脫歐”后的法律承接做準備。法案規定，脫歐后歐盟法律不再適用于英國。

　　有媒體評論稱，《大廢除法案》是英國“脫歐”的“第一刀”，以切掉英國與歐盟之間的法律關聯。英國“脫歐”事務大臣戴維斯發布聲明說：“這是英國議會通過的最重要的立法之一，也是我們從歐盟退出進程中的一個重要里程碑。”

　　不過，要讓該法案獲得通過也絕非易事。

　　首相府發言人表示，法案還有很長的路要走，在這個過程中，英國中央政府會繼續與地方政府交流，希望得到他們的支持。

　　反對黨工黨領袖科爾賓認為，該法案很大程度上是一個“讓政府可以越過議會”的產物。他表示，工黨不會支持現有形式的“大廢除法案”，并要求保守黨政府在六個方面做出讓步，包括將歐盟基本權利憲章轉化為英國法律。

　　《大廢除法案》能否在議會獲得通過，將是對首相特雷莎·梅領導力的重大考驗。因此，有評論稱，《大廢除法案》能否在議會獲得通過，將直接影響未來的“脫歐”談判進程和走向。

　　歐盟不會推遲談判

　　根據歐盟公布的日程，本輪談判從17日開始至20日結束。據報道，歐洲議會議長安東尼奧·塔亞尼表示，歐盟不會給倫敦方面推遲關于進行英國退出歐盟談判的機會。

　　塔亞尼表示，”我們無法留出更多的時間用于談判。我們打算在2019年歐洲選舉前完成。”他在西班牙《先鋒報》記者采訪中回答了這一問題。

　　他表示，如果倫敦不向居住在英國的三百萬歐盟人提供英國本國公民所擁有的權利，歐洲議會將對這一協議提出反對。塔亞尼認為，必須將在2017年底之前完成這一協議作為最主要的任務。

　　事實上，歐盟英國“脫歐”事務首席談判代表巴尼耶日前指出，只有在英國支付“脫歐”“分手費”、滿足居住在英國的歐盟成員國公民權利以及愛爾蘭邊界這3項主要議題上取得充分進展的前提下，歐盟才可能繼續與英國商談貿易地位等議題。巴尼耶說，這3個方面是“不可分割、互相關聯”的，歐盟對此的立場十分明確，即英國需要在這三方面都有“足夠的進步”，談判才能繼續。

　　棘手問題越來越多

　　有評論指出，自從特雷莎·梅提前舉行議會選舉并遭重挫之后，英國的“脫歐”進程似乎就已經朝著無法預測的方向運行了。受黨內外壓力不斷增大和民意情緒波動等多重因素影響，英國政府在究竟是“硬脫歐”還是“軟脫歐”問題上態度搖擺，出現前后矛盾的現象，令人頭疼的棘手問題也越來越多。

　　除圍繞著“脫歐”問題，英國社會撕裂和分化進一步加劇外。“脫歐”對英國經濟的影響也是各界關注的一個問題。目前，英國對歐盟的貿易占英國對外貿易總量的50%左右，相比較，歐盟只有7%的商品出口到英國。雖然分道揚鑣會兩敗俱傷，但英國失去歐盟這個龐大市場以及政治上可以借重的重要外交舞臺，無疑將損失更大。

　　對此，英國財政大臣菲利普·哈蒙德16日表示，為更好保護本國經濟，英國政府認可“脫歐”需要過渡安排。

　　哈蒙德在接受英國媒體采訪時說，過渡安排是降低“脫歐”對英國經濟影響“恰當而合理”的方式。哈蒙德承認，受“脫歐”帶來的不確定性影響，本國企業在英投資受到抑制。

　　在此情形下，在與歐盟的談判中，英國如何出招，才能達到其“利益最大化”的既定目標，對英國政府是不小的考驗。