英國(guó)啟動(dòng)脫歐程序 能否如期與歐盟達(dá)成新協(xié)議成焦點(diǎn)

　　經(jīng)過(guò)9個(gè)多月的爭(zhēng)論和醞釀，英國(guó)政府3月29日正式啟動(dòng)脫離歐盟的程序，英國(guó)“脫歐”由此邁出標(biāo)志性一步。

　　千方百計(jì)使本國(guó)的利益最大化，是英國(guó)“脫歐”談判的戰(zhàn)略考量，用英國(guó)首相特雷莎·梅的話(huà)說(shuō)就是：英國(guó)要與歐盟達(dá)成“新型、全面、大膽且具有雄心的自由貿(mào)易協(xié)議”。現(xiàn)在的問(wèn)題是，英國(guó)能否如期、如愿與歐盟達(dá)成新協(xié)議從而使自身的利益最大化？

　　根據(jù)《里斯本條約》第五十條為“脫歐”成員國(guó)制定的退出機(jī)制，如果沒(méi)有得到所有歐盟成員國(guó)一致同意延期，英國(guó)將在兩年后脫離歐盟。按照這一時(shí)間，英國(guó)應(yīng)該在2019年4月變成非歐盟成員。但雙方能否在此之前商定英國(guó)“脫歐”的善后事宜，是一個(gè)未知數(shù)。

　　27日，特雷莎·梅訪(fǎng)問(wèn)蘇格蘭，她在談及“脫歐”事宜時(shí)說(shuō)：“我們將借此機(jī)會(huì)，打造一個(gè)更為全球化的英國(guó)。英國(guó)將保持與歐洲最密切的朋友和盟友關(guān)系，同時(shí)還將放眼歐洲之外的世界，同各種新舊朋友和盟友發(fā)展關(guān)系。”英國(guó)外交大臣約翰遜強(qiáng)調(diào)指出，兩年之內(nèi)與歐盟達(dá)成新協(xié)議“綽綽有余”，他同時(shí)說(shuō)，如果無(wú)法達(dá)成協(xié)議，英國(guó)直接“脫歐”也“完全沒(méi)問(wèn)題”。

　　不過(guò)，更多的政治家和學(xué)者對(duì)兩年內(nèi)達(dá)成協(xié)議持懷疑態(tài)度。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》在報(bào)道中援引一些學(xué)者的觀點(diǎn)稱(chēng)，兩年內(nèi)，英國(guó)也許“只能就未來(lái)貿(mào)易和執(zhí)行細(xì)節(jié)達(dá)成一個(gè)簡(jiǎn)單的框架性協(xié)議，甚至可能連基本框架協(xié)議都無(wú)法達(dá)成”。問(wèn)題的難點(diǎn)和復(fù)雜性，在于兩年之后雙邊關(guān)系的重新定位。

　　英國(guó)《每日郵報(bào)》評(píng)論說(shuō)，與歐盟的談判存在不確定性，是“友好分手”，還是“不歡而散”，誰(shuí)都無(wú)法斷言。如果結(jié)果是前者，則比較符合英國(guó)的利益，同時(shí)對(duì)歐盟自身的“反作用力”也會(huì)相對(duì)小一些，因?yàn)殡p方經(jīng)濟(jì)已高度融合且相互依存，利益相互交織，錯(cuò)綜復(fù)雜。“脫歐”后，如果能夠繼續(xù)享受歐盟單一市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的待遇，對(duì)英國(guó)大有裨益。相反，如果談判枝節(jié)叢生，最終無(wú)法達(dá)成協(xié)議，則將兩敗俱傷，其中英國(guó)的損失更大。

　　從眼下的情勢(shì)看，雙方順利達(dá)成新協(xié)議的難度不小。一個(gè)突出的例證，便是“分手費(fèi)”這一障礙。據(jù)英國(guó)廣播公司報(bào)道，歐盟委員會(huì)主席容克日前在接受英國(guó)廣播公司采訪(fǎng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，英國(guó)必須為離開(kāi)歐盟支付大約500億至600億歐元的高額賬單。但英國(guó)媒體稱(chēng)，英國(guó)“肯定不會(huì)這樣做”。

　　“脫歐”前夕，特雷莎·梅赴蘇格蘭與蘇格蘭首席大臣斯特金會(huì)晤，強(qiáng)調(diào)要打造一個(gè)“更加團(tuán)結(jié)的英國(guó)”。此舉是擔(dān)心蘇格蘭利用英國(guó)“脫歐”之際進(jìn)行第二次公投并脫離英國(guó)。《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論說(shuō)，英國(guó)政府正開(kāi)啟一段危險(xiǎn)的旅程，如果方法不當(dāng)，可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果。

　　(本報(bào)倫敦3月28日電)

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