讀懂G20杭州峰會——專家學者解讀峰會主題“4個I”

　　【展望G20杭州峰會】

　　G20杭州峰會主題為“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”，其中四個關鍵詞的中英文分別是創新（Innovative）、活力（Invigorated）、聯動（Interconnected）、包容（Inclusive）。讀懂“4個I”，就讀懂了此次峰會。

　　“創新”驅動增長

　　“創新”既包括科學技術創新，也包括發展理念、體制機制、商業模式創新和結構改革，以打造世界經濟新動力源。

　　創新在“4個I”中排在第一位，之所以如此重視創新，中國人民大學重陽金融研究院執行院長王文認為，目前全球經濟陷入停滯狀態，根本原因在于技術創新遇到了瓶頸。在過去的世界歷史中，技術創新始終是促進全球經濟增長的最根本的動力。所以，中國實際上抓住了全球經濟停滯的核心原因，解決創新問題是解決全球經濟治理問題的一劑良藥。

　　王文說，創新問題不止于此。2008年國際金融危機以來，各國分別采取一些財政貨幣措施，一定程度上起到了穩定市場和扭轉頹勢的作用。但是，這只是仍然在重復過去的周期性政策，低估了此次金融危機的復雜程度。“創新”實際上在提醒各國，要樹立正確的發展理念，實現政策創新，堅決防止走上貿易保護主義、投資保護主義等形形色色的保護主義歧路。同時，要實事求是地去推動創新，破除體制機制障礙，實現各自國內的商業模式、結構改革等創新。可以說，創新是目前能夠使各國之間獲得改革最大公約數的關鍵詞。

　　“活力”寄望中國

　　“活力”旨在應對當前世界經濟增長乏力，尋找新路徑，挖掘新動能，完善全球經濟治理，激發新活力。

　　中國人民大學國際關系學院教授、國際金融論壇學術委員會執行委員龐中英表示，G20是尋求世界經濟“活力”的一種非正式的最高政治安排，要影響各成員的經濟政策和國際經濟組織的全球治理。不過，G20由這么多重要經濟體組成，要達成關于世界經濟新活力的共識甚至協議并不容易。

　　龐中英相信，作為峰會主辦方，中國能為解決活力問題提供廣為接受的“中國方案”。一是中國經濟本身，尤其是G20舉辦地浙江省的經濟是有活力的，可以作為世界經濟未來方向的展示，為各國探尋經濟增長新路徑、新動能提供經驗。二是中國在峰會上強調解決阻礙世界經濟新增長和新發展的深層次結構性問題，強調各國之間合力在結構性改革、增長與發展等宏觀政策上進行密切而有效的協調。在此基礎上，世界經濟才有可能重新煥發活力。三是中國等新興市場國家強烈建議完善現今的全球經濟治理體系，對其中的不合理之處加以改革，增加其代表性和發言性，以提高世界經濟抗風險能力，釋放經濟增長的潛力和活力。

　　“聯動”形成合力

　　“聯動”旨在攜手加強經濟合作，破除藩籬，促進貿易與投資，推進基礎設施互聯互通，在良性互動中形成合力。

　　社科院全球治理研究室主任、國際經濟與戰略研究中心執行主任黃薇認為，2016年在中國的引導下，G20在加強聯動建設、實現長期繁榮方面邁出了堅實的步伐。

　　首先，2016年成為G20協調人軌道下貿易部長會機制化的第一年。為了保障貿易部長會富有成效，G20一致同意創建以中國和德國作為聯席主席的貿易與投資工作組，并明確規定了其職責范圍。其次，今年首次提出《G20全球貿易增長戰略》，包括七個方面：降低貿易成本、加強貿易投資政策協調、促進服務貿易、增強貿易融資、制定貿易景氣指數、促進電子商務發展、推動貿易和發展。再次，今年首次提出《G20全球投資指導原則》，這是二戰結束以來首次就投資達成全球層面的共識。此外，今年G20財經軌道也在聯動方面取得了重大進展。在全球價值鏈生產時期，世界的物理聯通以及信息網絡的互聯互通將是各國參與全球經濟的物質基礎。在中國的引導和投資與基礎設施工作組的努力下，實現了三大成果：加強對多邊開發銀行的能力建設，優化其資產負債表；提出建立互聯互通同盟的倡議，以加強各類國際、區域與國別基礎設施建設倡議的協調與合作；探索多樣化的融資方式，促進私人資本參與基礎設施融資。

　　“包容”促進共享

　　“包容”旨在縮小各國發展鴻溝，把目光投向發展中國家，投向所有人群，使世界經濟增長紅利為各國人民所共享。

　　復旦大學國際關系與公共事務學院副院長蘇長和教授表示，“包容”的一個很重要的含義是經濟增長成果要能包容共享，也就是讓更多國家及其人口所共享，有獲得感。值得強調的是，在中國的發展觀中，共享并不只是一次成果在現有人群中所共享就結束了，中國人理解的共享更多是一個過程，還包括如何讓可持續增長成果在不同人群以及代際進程中逐步實現漸進共享，因而中國人所講的共享，具有很長的時間觀念。而且，經濟增長秩序是一個包容共生的秩序。世界經濟秩序如果永遠只是少數國家及其人口獲得的多，大多數國家及其人口獲得的少，這種經濟秩序是寄生的，而不是共生的。

　　“獨樂樂不如眾樂樂。”G20杭州峰會把“包容”作為主題之一，對當今世界經濟治理、全球治理甚至世界經濟秩序的走向都具有重要的啟發和指導意義。

　　（本報記者 曹元龍）