中美智庫：南海仲裁案結(jié)果無效 各方需管控分歧

　　中新社華盛頓7月5日電 題：中美智庫共話南海“危”與“機” 冀兩國合作推動局勢降溫

　　中新社記者 張蔚然 刁海洋

　　由中國人民大學(xué)重陽金融研究院和美國卡內(nèi)基國際和平基金會共同主辦的中美智庫南海問題對話會5日在華盛頓舉行。與會多位中美關(guān)系和國際法專家在接受中新社記者采訪時強調(diào)，南海仲裁案結(jié)果無效，各方需管控分歧，共同維護南海和平穩(wěn)定。從短期看，仲裁結(jié)果不會引發(fā)南海局勢顯著升級，從中長期看，中美必須在南海問題上找到妥協(xié)與合作方式。

　　仲裁庭裁決無效程序嚴重不公

　　上海社科院副院長黃仁偉表示，仲裁庭裁決無法律效力。第一，中方在南海所擁有的主權(quán)是歷史性權(quán)利，遠早于《聯(lián)合國海洋法公約》誕生之前，仲裁庭對九段線以內(nèi)島礁無溯及力；第二，菲律賓提請仲裁的實質(zhì)是南海部分島礁的領(lǐng)土主權(quán)問題，這顯然超出《公約》適用范圍，屬于濫用仲裁，仲裁庭不應(yīng)接受其起訴；第三，一些大國在背后推動南海仲裁案，仲裁缺乏公平性。

　　他強調(diào)，一旦允許個別國家濫用國際法和規(guī)則謀取私利，規(guī)則的權(quán)威性將會喪失，仲裁庭將越來越缺乏公正性，從長遠看是在破壞國際法有效性。從這個意義上講，仲裁結(jié)果對各方都是不利的。

　　美國在南海中立政策“不復(fù)存在”

　　中國南海研究院院長吳士存說，美國聲稱在南海領(lǐng)土主權(quán)問題上不選邊站，但實際上美國在南海問題上的中立政策已“不復(fù)存在”。

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院海洋戰(zhàn)略研究所副所長樓春豪說，美方應(yīng)跳出“修昔底德陷阱”思維范式，不要向地區(qū)盟友釋放錯誤信號。

　　黃仁偉說，美國拉攏小國和盟國，利用國際仲裁。它在南海所構(gòu)建的體系終會成為自身負擔，從長遠來看對美國不利。

　　卡內(nèi)基國際和平基金會副會長包道格說，美國軍界在南海問題上表態(tài)過于頻繁，且富有攻擊性，應(yīng)謹慎少說。

　　美國海軍學(xué)院語言和文化系副主任馬偉寧表示，美國對南海領(lǐng)土沒有主張，而對南海水域有強烈的主張，但這兩者本身并不是截然分開的，美國立場自相矛盾。

　　仲裁結(jié)果不會引發(fā)局勢顯著升級

　　美國史汀生中心東亞研究項目主任容安瀾說，中國不接受裁決的立場已非常明確，仲裁庭的裁決也沒有強制執(zhí)行可能性，因此裁決不會對南海局勢產(chǎn)生實際影響。

　　卡內(nèi)基國際和平基金會高級研究員史文認為，仲裁結(jié)果不會引發(fā)地區(qū)局勢顯著升級。目前對仲裁案的關(guān)注從某種程度上有點被夸大，各方應(yīng)冷靜下來，不要對形勢作出過度反應(yīng)，應(yīng)用冷靜的頭腦分析問題。

　　南京大學(xué)中國南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任朱鋒強調(diào)，中方要“鎮(zhèn)定、淡定、放輕松”，裁決不會對南海局勢造成實質(zhì)性沖擊，緊張的緩解取決于各方是否能發(fā)展出良好善意，改善國家間關(guān)系和政治信任，真正地恢復(fù)對話談判。

　　包道格稱，裁決應(yīng)被視為一個“轉(zhuǎn)折點”，推動各方在南海問題上從“對立”轉(zhuǎn)向“合作”，通過外交途徑解決分歧，避免裁決成為導(dǎo)致南海緊張的又一“因素”。

　　中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長王文說，當前中國與南海周邊各國面臨的最重要課題是持續(xù)快速發(fā)展，這需要和平穩(wěn)定的環(huán)境，是地區(qū)國家的“最大公約數(shù)”，相信南海問題暫時的緊張不會影響這片海域及周邊和平、穩(wěn)定與發(fā)展的主旋律。

　　中美應(yīng)共尋“妥協(xié)”之道

　　美國前駐華大使芮效儉說，南海主權(quán)爭端最終還要通過談判來解決，仲裁不能解決全部問題，中美需合作推動局勢降溫。

　　朱鋒認為，南海問題的發(fā)酵會持續(xù)一段時間，中美應(yīng)就危機尋找妥協(xié)方案，避免把南海變成沖突戰(zhàn)場，這完全不符合兩國和地區(qū)利益。域外大國需放棄所謂“利用裁決占領(lǐng)道德高地、硬壓中國讓步”的想法，法律裁決不可能讓中國以犧牲南海主權(quán)權(quán)益為代價做出讓步。

　　馬偉寧表示，南海問題是局部問題，無法蓋過中美兩國合作。在媒體關(guān)注視線之外，中美外交軍事等層面許多工作正在展開，尤其是軍事合作已有很大改善。

　　史文和朱鋒共同建議，中美應(yīng)就南海問題和各自立場進行“嚴肅認真對話”。目前雙方各有一些做法被對方解讀為“軍事化”，兩國應(yīng)明確什么是“軍事化”及該概念的邊界、內(nèi)涵和方式，目前為止這方面仍缺乏共識。(完)