美智庫：什么是國力強大關鍵？ 影響并控制信息流動

　　英國金融時報網20日發表智庫“新美國”總裁安妮·瑪麗·斯勞特為該報撰寫的題為《什么是國力強大的關鍵？》的文章。文章說，在冷戰時期，軍事實力和經濟影響力是衡量國家實力的關鍵指標。如今，聯系同樣關鍵——在一個日益相互依存的世界里，各國之間直接動武幾乎是不可想象的。與那些只是擁有龐大軍隊的國家相比，能夠施加影響并控制信息流動、對外聯系最多的國家更能成事。

　　咨詢公司麥肯錫表示，全球商品、服務、資金、人員和數據流動在決定國家、公司和個人的命運方面“扮演著越來越大的角色”。麥肯錫在其“聯系度”指數中對這些因素進行了衡量。處于全球航運和資金流動核心的小型開放經濟體新加坡名列榜首，荷蘭、美國、德國、愛爾蘭和英國緊隨其后。

　　能源仍然在決定聯系度方面占據重要位置。只要中東國家仍處于全球能源流動的核心，它們就能夠對其他國家施加與自身國土面積或者軍事和經濟實力極不匹配的影響力。在能源生產集中度高得多的上世紀70年代，歐佩克國家證明了這一點。如今，沙特拒絕達成凍結石油生產的協議，除非其地區競爭對手伊朗同意簽署協議。

　　然而，在下一個十年，對全球數字流動的影響力將變得重要得多。我們將會看到復雜工具被開發出來，用來施加數字制裁，封鎖一些貿易、信息和通訊，但允許其余的貿易、信息流動和通訊進行。

　　與此同時，從聯系度的角度來看待英國退歐辯論，是一個有益的視角。主張英國退歐的人希望讓英國再次成為歐盟邊緣的一座島嶼——足夠靠近以享受聯系的益處，但又有足夠的自治權，從而成為真正的主權國家。實際上，聯系度指數表明，維持現狀帶來的相互依賴對雙方都非常有利。

　　當綜合所有成員國的得分的時候，歐盟在聯系度指數中整體排名第三，落后于新加坡和美國。不包括英國在內的歐盟27個成員國排名第四；脫離歐盟的話，英國排名第三。

　　理由是，歐盟27國中有許多流動是在聯盟內部發生的：45%的商品貿易、52%的服務貿易、62%的外國直接投資流動、72%的人員流動，以及77%的數據流動。英國的情況幾乎完全相反：70%的商品貿易流動、86%的服務貿易、63%的外國直接投資流動以及62%的人員流動是在英國與歐盟以外的其他國家之間發生的。因此歐盟成員國身份使得英國可以完全參與聯盟內部流動——這些流動創造了全球最大的經濟體——并為歐盟27國提供了與全球其他國家的關鍵聯系。

　　外交方面的情況同樣如此。正如美國總統奧巴馬最近在接受《大西洋》采訪時解釋的那樣，他的許多對外政策的目的是用外交取代武力，作為在國際上促成事情的主要工具。例如，他的接觸策略已經阻止了伊朗獲得核武器。

　　外交是社會資本；它依賴于一國外交聯系的深度和廣度。澳大利亞洛伊國際政策研究所剛剛發布的全球外交指數按照各國擁有的大使館、領事館和使團的數量進行了排名。美國排名第一，隨后是法國、中國和俄羅斯，接下來是英國，排在其他歐盟國家之前。

　　作為歐洲的一部分，目前英國雖然在許多城市沒有派駐使節，但仍同樣享受有領事館和使團的益處。鑒于英國外交部預算在過去5年里下降了近20%，利用這種網絡至關重要。然而，歐盟同樣將因英國退出而受損，不再享受擁有一些全球最有天賦的外交官的益處。

　　總之，如果聯系度真的是21世紀實力的關鍵指標，英國和歐盟全都將因英國退歐而損失巨大。約翰·多恩400年前就知道這一點。所有人都知道“誰都不是一座島嶼”這句詩，但很少有人記得多恩的祈禱文集《喪鐘為誰而鳴：生死邊緣的沉思錄》中接下來的文字。“每個人都是歐洲大陸的一小塊，那本土的一部分；如果一塊泥巴被海浪沖掉，歐洲就小了一點 ”。

　　如果英國真的退歐，英國和歐洲都將被削弱。兩者合在一起，并與其他國家緊密聯系，它們都將是強大的。