俄首次將美國列為國家安全威脅 普京簽署文件

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　　據(jù)路透社報道,2015年12月31日,俄羅斯總統(tǒng)普京簽署了新版《2020年前俄羅斯國家安全戰(zhàn)略》,取代了2009年由時任總統(tǒng)梅德韋杰夫簽署的版本。

　　該文件稱俄羅斯面臨新形勢下的國家安全威脅,首次將美國列為國家安全威脅之一。文件中提及美國及其盟友在政治、經(jīng)濟、軍事和信息方面向俄羅斯施加壓力。文件還稱美國在俄鄰國擴大軍用生物實驗室網(wǎng)絡(network of military-biological laboratories),而北約東擴是俄威脅之一。

　　另據(jù)《人民日報》報道,《2020年前俄羅斯國家安全戰(zhàn)略》對俄外交政策優(yōu)先方向、軍事力量發(fā)展以及經(jīng)濟能源安全等作出了規(guī)定。

　　作為俄羅斯制定國內外政策的綱領性文件,國家安全戰(zhàn)略調整的前提和依據(jù)是外部環(huán)境的改變及其對俄內政的影響。自2014年初烏克蘭危機爆發(fā)以來,歐美對俄實施了多輪制裁。2015年10月,俄出兵敘利亞對極端組織“伊斯蘭國”實施軍事打擊。此外,俄經(jīng)濟也因國際原油價格大幅下跌而受到巨大沖擊。鑒此,普京責成俄聯(lián)邦安全委員會等部門盡快對安全戰(zhàn)略進行調整。

　　新的安全戰(zhàn)略重視加強與多邊組織的合作。該戰(zhàn)略指出,俄正在金磚國家組織、上合組織、亞太經(jīng)合組織及二十國集團等框架內拓展其與各國合作的空間。

　　發(fā)展同獨聯(lián)體、集安組織、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟國家的關系是俄外交政策的傳統(tǒng)重點方向。該戰(zhàn)略仍將其視為重點,指出俄主張將集安組織轉變成能應對地區(qū)安全挑戰(zhàn)、軍事政治威脅的“普遍性組織”,包括對抗國際恐怖主義,打擊非法移民、販賣毒品等。分析認為,這與當前中東地區(qū)安全局勢密不可分。該戰(zhàn)略還指出,在國際安全領域,俄致力于首先使用政治、外交、法律等手段維護國家利益,但如果非暴力手段沒有效果,俄將采取武力手段捍衛(wèi)本國利益。

　　在俄中關系方面,該戰(zhàn)略強調俄正在與中國發(fā)展全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系,這是支撐區(qū)域及世界穩(wěn)定的關鍵因素。報告首次提出,俄支持在亞太地區(qū)建立可靠的“區(qū)域穩(wěn)定不結盟機制”。

　　在發(fā)展與美、歐關系方面,該戰(zhàn)略指出俄愿同美國在經(jīng)濟領域等共同利益基礎上建立伙伴關系,俄美關系在整體上對國際局勢有著關鍵影響。同時,俄愿增進與歐盟、歐洲國家的互利合作,支持歐洲一體化進程,主張在歐洲—大西洋地區(qū)建立集體安全開放體系。在俄美、俄歐關系僵局尚未緩解的背景下,這一表述展現(xiàn)出俄愿與美歐“破局”的姿態(tài)。

　　在與北約關系方面,該戰(zhàn)略指出,北約軍力的提升、反導系統(tǒng)的建立、“北約被賦予違反國際法的功能”、北約軍事設施向俄邊境的推進等,都對俄國家安全產生影響。該戰(zhàn)略稱,俄愿在平等基礎上,以鞏固歐洲—大西洋地區(qū)整體安全為目標,發(fā)展同北約關系。

　　應對外部壓力的同時,該戰(zhàn)略還明確了未來經(jīng)濟、能源安全的問題。該戰(zhàn)略稱,俄將著力保障宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定,對實體經(jīng)濟提供支持,提高國家經(jīng)濟調控效率,實現(xiàn)可持續(xù)增長,并要求經(jīng)濟增長速度應高于發(fā)達國家。此外,俄還將重點鞏固能源安全,保障俄在世界能源市場的技術主權,采用先進的高效節(jié)能技術,提高能源資源加工程度。

　　俄在新年伊始頒布新版國家安全戰(zhàn)略,凸顯其應對內外壓力的信心和消除威脅的決心。