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      樸槿惠將推政府機構重組 人事安排不分地域親疏

      2012年12月25日 13:31 來源:法制日報 字號:       轉發 打印

        在當選后的首個周末,樸槿惠幾乎沒有外部活動,而是集中精力構思“政權交接委員會”的人選問題。由于此前樸槿惠曾對外宣布,“將不分地域和親疏遠近進行人事安排”,因此即將于26日揭曉的“政權交接委員會”如何組成,成為外界關注的熱點。

        “政權交接委員會”即將出爐

        隨著樸槿惠成功當選,這位首任女總統如何與現總統李明博進行政權交接備受各界矚目。根據慣例,樸槿惠即將成立“政權交接委員會”,從宣布成立之日起到明年2月24日期間展開活動,以熟悉韓國政府和青瓦臺的主要工作,順利完成政權交接工作。該委員會將由委員長、25名委員、100余名工作人員及80余名政府派遣官員組成。

        樸槿惠的選舉對策委員會發言人樸先圭在記者會上表示,樸槿惠曾經向國民承諾過的國民大統合、民生政府、政治革新將是交接委員會的核心所在,人選工作也從這個方面來深思和摸索。有觀點認為,因隸屬中間派或進步派而受到社會各界尊敬的外界人士可能擔任“政權交接委員會”委員長。

        執政黨新國家黨某高層就對媒體表示,樸槿惠新政府的準備工作可謂千頭萬緒,初期國政運行的基調、優先推進的政策、政府和青瓦臺機構如何改組、國務總理以何種方式領導內閣等,都需要通盤考慮。但有一點可以肯定的是,樸槿惠不打算過度高調地進行提前接收工作。根據樸槿惠周邊人士透露的消息,由于李明博的任期到明年2月,因此樸槿惠認為在此之前應該最大限度地尊重李明博的總統職權。

        外界普遍認為,“政權交接委員會”的規模將盡可能縮小,并最大限度吸收各個地域的國會議員參與。由于這是樸槿惠的首次人事任命,具有指標意義,因此不得不慎重行事。如果委員會人選工作不太順利的話,成立時間也可能被推遲到明年初。

        《韓國經濟》23日的報道稱,為了能夠進入樸槿惠的政權交接委員會,最近韓國政府部門的公務員在私下進行著激烈的競爭。上屆李明博政府的交接委員會共由184人組成,其中政府派遣的公務員有專門委員35人和實務委員38人,其中前者主要是局長級官員,后者則主要是處長級官員。而進入交接委員會的局長級公務員,其后有10人升職為副部長級以上職務。

        因此,最近很多公務員就四處打聽,如何才能進入新一屆政府的交接委員會。由于新政府上臺后有可能進行政府機構改組,因此各部門也希望將最優秀、最能代言本部門立場的人才推介給交接委員會,以最大程度保護本部門利益。

        “人事是萬事之本”

        韓國《東亞日報》22日的報道稱,盡管歷屆韓國新當選的總統都強調“人事是萬事之本”,但真正開始進行人事布局的時候卻往往有這樣那樣的失誤,進而飽受批評。最具有代表性的就是提名人士在國會的聽證會上未能獲得通過。韓國真正對總統提名的高級官員進行人事聽證始自正式實施“公職人員財產實名制”的金泳三政府時期,當時就有3名內閣部長在經過媒體曝光擁有不正當財產后,10天內就辭職了事,這其中還包括首爾市長(當時首爾市長為總統任命,現已改為市民直選)。

        現任總統李明博在政權開始之初也曾表明“要本著公正開放的態度使用人才”,但其提名的統一部、環境部、女性家庭部長官都曾因各種問題引發外界質疑,結果在2008年2月新政府正式上臺前都不得不換人。特別是與總統本人有各種私人關系的“裙帶人事”更是新總統人事政策失敗的重要因素。最具代表性的就是本屆政府飽受詬病的“高所嶺”人事安排,即與總統有關聯的高麗大學、所望教會、嶺南地域出身的人大舉進入政府和總統府任職。而李明博政府初期的國情院長、法務部長、總統府民政首席秘書、檢察總長、警察總長等實權派人士都來自嶺南地區,這引發廣泛批評。

        此外還有所謂的“報恩人事”,即總統上臺后任命曾幫助過自己的人士擔任高官。盧武鉉政府時期就曾經從人事安排上大舉使用那些在政治上為執政黨“犧牲”的政治人物。具有代表性的就是前環境部長官李在蓉,2004年李代表執政黨出戰實際上很難當選的大邱國會議員結果落選,隨后李被盧武鉉任命為環境部長。隨后2006年李再次挑戰大邱市長仍舊未果,隨后被任命為國民健康保險公社的社長。

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