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      巴勒斯坦“入聯(lián)”更多為象征意義 和談仍難重啟

      2012年11月30日 14:23 來源:新華網(wǎng) 字號(hào):       轉(zhuǎn)發(fā) 打印

        第67屆聯(lián)大29日以138票贊成、9票反對(duì)、41票棄權(quán)的表決結(jié)果通過決議,決定在聯(lián)合國給予巴勒斯坦觀察員國地位。

        分析人士認(rèn)為,聯(lián)大接納巴勒斯坦為觀察員國等于間接承認(rèn)巴勒斯坦的國家地位,將使巴勒斯坦在道義上獲得更多國際支持,并為其加入聯(lián)合國下屬機(jī)構(gòu)鋪平道路。但同時(shí),巴勒斯坦“升級(jí)”為觀察員國的象征性意義大于實(shí)際意義,此舉并不會(huì)給巴以之間的現(xiàn)狀帶來實(shí)質(zhì)變化,巴以和平進(jìn)程短期仍難以破冰。

        “入聯(lián)”廣受支持

        聯(lián)大29日就《巴勒斯坦在聯(lián)合國的地位》決議草案進(jìn)行投票表決。中國、土耳其、埃及、巴西等近70個(gè)國家為該決議草案的共同提案國。聯(lián)大當(dāng)天共有188個(gè)會(huì)員國參加投票,其中法國、俄羅斯、中國等國投了贊成票,德國、英國等國棄權(quán),美國、以色列和加拿大等國投了反對(duì)票。

        巴勒斯坦早在1974年11月就已成為聯(lián)合國觀察員實(shí)體。此后,巴勒斯坦及阿拉伯國家多次要求將其觀察員實(shí)體地位提升為會(huì)員國地位,但均未成功。

        2011年9月,巴勒斯坦向聯(lián)合國遞交申請(qǐng),尋求成為聯(lián)合國正式會(huì)員國,因美國和以色列的反對(duì)而未能獲得安理會(huì)支持。今年9月,巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯在出席新一屆聯(lián)大一般性辯論時(shí)表示,巴勒斯坦將改變策略,轉(zhuǎn)而尋求成為聯(lián)合國觀察員國。

        與成為聯(lián)合國正式會(huì)員國需要安理會(huì)批準(zhǔn)不同,成為觀察員國只需在聯(lián)合國大會(huì)獲得193個(gè)會(huì)員國的簡單多數(shù)支持。

        巴勒斯坦自1988年宣布建國至今,已得到132個(gè)聯(lián)合國會(huì)員國的承認(rèn),因此順利通過投票表決成為觀察員國,早已是意料之中的事情。

        同樣在意料之中的是,美國和以色列在29日的聯(lián)大表決中投了反對(duì)票。美國常駐聯(lián)合國代表賴斯在表決結(jié)束后說,解決巴以問題的唯一途徑是通過直接談判,包括申請(qǐng)成為聯(lián)合國觀察員國在內(nèi)的單方面行動(dòng)只會(huì)適得其反,因此美國堅(jiān)決反對(duì)。

        分析人士認(rèn)為,去年巴勒斯坦申請(qǐng)成為正式會(huì)員國時(shí),美國憑借安理會(huì)常任理事國的身份,以否決權(quán)相威脅,令巴“入聯(lián)”計(jì)劃胎死腹中。但巴勒斯坦今年成功“升級(jí)”為觀察員國,可以說是將了美國一軍,美國的反對(duì)票令其在巴以問題上的偏袒立場和孤立處境暴露在世人面前。

        積極象征意義

        分析人士認(rèn)為,“入聯(lián)”對(duì)于巴勒斯坦雖然更多只具象征性意義,但其帶來的積極影響也不容忽視。

        從巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)來看,“入聯(lián)”成功有利于鞏固其地位。近來,以色列與巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)(哈馬斯)在加沙地帶發(fā)生新一輪沖突。在此過程中哈馬斯顯示出令巴勒斯坦人振奮的“軍事實(shí)力”,使得該組織民意支持率上升,而巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯則相對(duì)黯然。此次“入聯(lián)”成功無疑讓阿巴斯扳回一局。這一點(diǎn)從加沙民眾對(duì)“入聯(lián)”成功的反應(yīng)上就可見一斑:他們高呼支持阿巴斯的口號(hào),認(rèn)為此前巴勒斯坦人在與以色列的沖突中取得了“軍事勝利”,現(xiàn)在又取得了“外交勝利”。

        從巴勒斯坦內(nèi)部來看,此次“入聯(lián)”成功有利于增強(qiáng)巴勒斯坦人的自信心和團(tuán)結(jié)巴各派力量。控制加沙地帶的哈馬斯以及伊斯蘭圣戰(zhàn)組織(杰哈德)等各派別去年曾對(duì)“入聯(lián)”表示反對(duì),而今年均表示支持。阿巴斯領(lǐng)導(dǎo)的巴民族解放運(yùn)動(dòng)(法塔赫)和哈馬斯還透露,“入聯(lián)”后兩派將繼續(xù)推動(dòng)結(jié)束分裂、實(shí)現(xiàn)內(nèi)部和解的進(jìn)程。

        從巴以和談看,“入聯(lián)”有利于增強(qiáng)巴方在談判中的地位。巴勒斯坦首席談判代表埃雷卡特曾指出,得到聯(lián)合國觀察員國身份并不能從實(shí)際上結(jié)束以色列的占領(lǐng),“但能夠使巴以談判成為兩個(gè)國家之間的談判”。

        阿巴斯此前也表示,以色列試圖將約旦河西岸定性為“有爭議的土地”,而“入聯(lián)”意味著聯(lián)合國承認(rèn)以1967年邊界為基礎(chǔ)的巴勒斯坦國,在此之后約旦河西岸將是“不可否認(rèn)的被占領(lǐng)土”。這將使得巴方在與以色列的談判中擁有國際承認(rèn)的地理依據(jù)。

        此外,“入聯(lián)”后,巴勒斯坦將可以加入國際刑事法院等聯(lián)合國下屬機(jī)構(gòu),并能起訴以色列在巴被占領(lǐng)土上違反國際法的行為。這將使以色列限于被動(dòng)。

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