自上月底日本臨時國會召開以來，日本全國矚目的《特例公債(赤字國債)法案》8日終于進入眾議院審議。當(dāng)天下午，日本執(zhí)政的民主黨還與在野的自民黨、公明黨舉行了政黨間的磋商，朝野雙方同意在本月15日完成《特例公債法案》在眾議院的審議。
利用《特例公債法案》向野田政權(quán)施壓，逼迫野田早日宣布解散眾議院、舉行大選，一直是日本在野黨的對抗措施之一。但自民黨、公明黨為何突然就此問題向野田政府妥協(xié)？這是因為迫于目前日本國內(nèi)的經(jīng)濟形勢和輿論壓力，在野黨如果拿《特例公債法案》向野田開刀的話，只能得到兩敗俱傷的結(jié)果。
《特例公債法案》是旨在發(fā)行赤字國債的法律草案。日本2012財政年度的預(yù)算高達90萬億日元，其中有4成約38萬億日元的預(yù)算是依靠赤字國債補充的。如果日本朝野之間繼續(xù)針對《特例公債法案》展開爭論，議而不決的話，日本政府將無法繼續(xù)發(fā)行國債，面臨財政枯竭的局面，從11月起無力向各地方政府支付當(dāng)月的地方交付稅。
這一結(jié)果會造成日本各級地方政府部門的短期資金流動性不足，增加地方政府的財政負擔(dān)，不僅會直接影響日本普通國民的日常生活，還會讓日本政府切實體味一下“政府關(guān)門歇業(yè)和破產(chǎn)”的感覺。與日本不同的是，美國法律規(guī)定，如果政府沒有財政預(yù)算，那么除警察、國防等重要機構(gòu)外，一般國家工作人員可臨時休假，政府部門也可“關(guān)門歇業(yè)”。但日本沒有這方面的法律。根據(jù)日本的法律規(guī)定，各財政年度的經(jīng)費用當(dāng)年的收入予以支付，當(dāng)然沒有收入也就無從支付了。這樣，如果日本政府手中無錢，那么日本政府將面臨著一系列的違法指控，成為國際輿論的笑柄。
在歐債危機的影響下，日本經(jīng)濟也明顯減速，雖然在去年大地震災(zāi)后復(fù)興需求的拉動下，日本經(jīng)濟稍有起色。但受日中關(guān)系惡化的影響，日本國內(nèi)的出口和生產(chǎn)進一步陷入低迷狀態(tài)。同時，日本國內(nèi)內(nèi)需和制造業(yè)生產(chǎn)都出現(xiàn)了惡化趨勢。一些經(jīng)濟界人士擔(dān)心，日本很有可能正在步入經(jīng)濟發(fā)展的惡性循環(huán)之中。日本內(nèi)閣府的統(tǒng)計結(jié)果顯示，今年第三季度日本國內(nèi)生產(chǎn)總值時隔5個季度再次出現(xiàn)負增長，日本經(jīng)濟衰退的悲觀論一時間開始抬頭。此外，從外部因素來看，日中關(guān)系的持續(xù)緊張惡化，將使日本的出口恢復(fù)乏力、經(jīng)濟增長面臨著長期衰退的風(fēng)險。而美國面臨的“財政懸崖”問題極有可能會對全球經(jīng)濟帶來負面影響，世界經(jīng)濟繼續(xù)惡化的局面難有改善。
赤字國債法案多年來一直是日本朝野之間爭斗的工具之一。在當(dāng)前“扭曲國會”的局面下，如果沒有對手的合作，任何一個政黨很難讓這一法案成立。面對當(dāng)前日本民眾對政治失去信心，各政黨支持均保持低迷的情況下，為了增加更多的政治得分，凝聚民眾的支持，日本朝野各黨才會開始思考放下爭執(zhí)，共渡難關(guān)的對策。(記者 劉洪亮)
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