卡扎菲政權被推翻一周年 利比亞重建步履維艱

　　卡扎菲當年在首都軍營的住所如今已是一片廢墟。新華社發

　　本期嘉賓：

　　余國慶 中國社科院西亞非洲研究所研究員

　　趙克仁 河北師范大學歷史文化學院教授

　　劉中民 上海外國語大學中東研究所所長

　　主持人 南方日報駐京記者 魏香鏡 實習生 盧麗麗 陳攀

　　利比亞當選總理阿里·扎伊丹昨日向國民議會提交了新政府名單。他是利比亞本月選出的第二位新總理。扎伊丹的前任沙古爾因兩次組閣失敗而下臺。

　　卡扎菲已經被推翻一年了，利比亞的重建之路可謂困難重重。在政治領域，要組建一個讓各方滿意的內閣絕非易事；在安全方面，中央掌控乏力，部落沖突不斷。為何利比亞新政府人員一再難產？有哪些因素困擾著利比亞重建工作？利比亞戰爭結束一周年后，這個國家有哪些變與不變？本期南方時事圓桌邀請三位專家為您作出解讀。

　　民兵武裝和恐怖分子是兩大“危險源”

　　南方日報：卡扎菲去世一周年后，利比亞的安全形勢依舊嚴峻。請問哪些勢力對利安全局勢有較大影響？

　　劉中民：卡扎菲去世后，利比亞呈現諸侯割據。主要有兩股力量對國家安全產生影響。一是部落組織和地方勢力。他們大多擁有自己的武裝力量，在戰爭結束后，拒絕向所謂的中央政府上繳武器，也不聽從現政權的指揮；另一派是極端主義者和恐怖分子。在一些中東國家，很多伊斯蘭勢力經歷“阿拉伯之春”后在本國政治地位上升，有些進入國家政權，但伊斯蘭勢力卻并沒有在卡扎菲倒臺后通過正規途徑進入利比亞現行政治體制，這成為極端勢力不滿、頻頻發起襲擊的重要原因。

　　趙克仁：雖然卡扎菲被推翻了，但是仍有他的殘余勢力，這股力量成為對抗現政權的重要武裝力量。其次，卡扎菲專制長達40年，他執政期間所在的部落壓制其他的部落，一旦被推翻，部落間矛盾便更加凸顯。再次，以前參與攻打卡扎菲的民兵不愿意放下武器，拿著武器威脅政府索要利益，這是另一個“危險源”。

　　余國慶：最主要的勢力是此前利比亞戰爭中的民兵武裝，這里邊也包括部族領導人及脫離卡扎菲的武裝勢力。

　　政黨政治傳統缺失阻礙政權建設

　　南方日報：利比亞現政權建設為何遲遲難以實現？

　　趙克仁：利比亞還是一個部落國家，其民族形態發育尚不健全，尚不具備民主國家的物質和思想基礎。在中東北非國家，部落首領比總統的勢力大。利比亞重建，意味著很多擁有自身利益的部落要變成政黨。有消息說，利比亞做出“建黨不能以部落為基礎”的規定，但是這一措施很難實現�，F在利比亞政府所進行的政權建設，是從西方嫁接過來的，不適合利比亞國內的政治傳統。

　　余國慶：原因可歸結為卡扎菲政治統治的癥結。在他執政時期，利比亞沒有政黨。他倒臺后，利比亞一下子出現了幾百個政黨。這些政黨一方面要角逐議會的議席，一方面也要尋求在政府中的職位，均希望在權力分配中有自己的“地盤”�，F在阿里正在組閣，他面臨著與前人一樣的困難，能否照顧各方勢力在內閣中的平衡，成為組閣成功與否的關鍵。

　　劉中民：有兩個原因，一是內部的原因。利比亞在傳統上不是“大一統”的國家，在卡扎菲時代，他本人使用強力使國家凝聚力增強。卡扎菲去世后，曾經的部落、民族矛盾又浮現出來，地方割據的現象嚴重，阻礙了國家政權建設。另一個是外部原因。由于西方對“阿拉伯之春”的爆發沒有心理準備，其對利比亞重建并沒有完整的構想。