近十年來，隨著中國經濟的日益發(fā)展，中國企業(yè)的實力增強，美國對中國企業(yè)的“關注度”大大提高，對中國企業(yè)在美國的產品出口及對外直接投資方面采取了一系列制裁措施，甚至出現了封殺中國企業(yè)的現象。
美國國際貿易委員會的統(tǒng)計數據顯示，自1986年中國企業(yè)遭遇第一起“337調查”案例以來的25年間，中國企業(yè)已經遭受美國“337調查”126起之多，其中93%以上是專利案件。自2002年至今，中國已經連續(xù)10年成為遭遇美國“337調查”案件數量最多的國家。根據美國《1930年關稅法》，美國國內一個獨立的準司法聯(lián)邦機構：“國際貿易委員會”可以對進口貿易中的不公平行為發(fā)起調查并采取制裁措施的一項準司法調查。
美國打著“公平貿易”的名義對中國高科技企業(yè)實施“雙反”措施，這些措施并不像“337”條款一樣密集，但是很有針對性并有示范效應。譬如去年美國“太陽世界”公司連同其余6家公司向美國國際貿易委員會和美國商務部提出申訴，要求對中國出口的太陽能電池板進行反傾銷和反補貼調查，并征收100%稅率。美國此次調查初裁結果不久，歐盟這一占據中國光伏產品出口7成的市場就對中國正式啟動反傾銷調查，涉案金額超過200億美元。美國當地時間10月10日，美國商務部作出終裁，認定中國向美國出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補貼行為，這基本為美國針對此類產品征收反傾銷和反補貼關稅掃清了道路。按照美方貿易救濟程序，此案還需美國國際貿易委員會于今年11月23日左右作出終裁。
以所謂的“國家安全”為由抵制中國科技企業(yè)進一步進入美國市場，保護本國產業(yè)。如2006年3月，聯(lián)想收購IBM的PC部門后，在美國獲得向美國國務院提供逾1.6萬臺臺式機及相關設備的訂單，被視為威脅國家安全；2008年華為被迫放棄收購3COM公司；2008年，美國外國投資委員會就以“出于安全考慮”的理由，阻止華為和貝恩資本對3COM的聯(lián)合收購；2010年11月，考慮到美國政府對國家安全的擔憂，美國第三大運營商Sprint Nextel高達50億美元的網絡招標，華為中興雙雙出局；2010年美國拒絕批準華為競購2Wire公司、摩托羅拉(微博)移動網絡部門；2011年華為收購技術公司3Leaf也在最后關頭被勒令停止。2011年華為公司被通知出于安全考慮，美國已經將其排除在旨在幫助美國建立國家應急響應無線網絡的招標之外。2011年10月，美國“國家安全小組”以“情報間諜嫌疑”為由，拒絕中國移動在美國開展中美兩地長途電話業(yè)務、建設通信設施的申請。今年9月13日，美國再次以“國家安全”為由對華為和中興展開新一輪的聽證。
多年來，美國從來沒有停止過對其他國家特別是中國的高科技企業(yè)進行打擊。雖然打擊方式花樣繁多，但其背后的邏輯始終沒有離開服務于國家戰(zhàn)略這根主線，其目的在于保證美國的領導地位，維護美國的國家安全，促進美國的經濟繁榮，確保美國的世界霸權。(馮鵬程 作者單位：對外經濟貿易大學國際經濟研究院)
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