聯(lián)合國安理會(huì)本月輪值主席、法國常駐聯(lián)合國代表阿勞德16日在安理會(huì)閉門磋商后表示，聯(lián)合國安理會(huì)決定停止聯(lián)合國敘利亞監(jiān)督團(tuán)的任務(wù)。不過，他亦指出，安理會(huì)也同意在敘利亞大馬士革設(shè)立新的聯(lián)合國聯(lián)絡(luò)辦公室，以保持聯(lián)合國在敘利亞的存在。
當(dāng)日安理會(huì)基于涉及聯(lián)合國敘利亞監(jiān)督團(tuán)的2059號(hào)決議以及前不久潘基文給安理會(huì)的致函舉行閉門磋商，會(huì)后達(dá)成上述共識(shí)。
根據(jù)上月20日安理會(huì)通過的2059號(hào)決議，聯(lián)合國敘利亞監(jiān)督團(tuán)延長的最后30天時(shí)間也將在下周一到期。但是，由于目前敘利亞的狀況并不滿足延續(xù)任期所需的“撤重武、降暴力”的條件，所以安理會(huì)最終決定將結(jié)束聯(lián)合國敘利亞監(jiān)督團(tuán)的任務(wù)，同時(shí)決定設(shè)立聯(lián)絡(luò)辦公室。
無論如何，安理會(huì)又一次在敘利亞問題上達(dá)成共識(shí)，邁出了一小步，只不過邁出這一步的方式耐人尋味。
當(dāng)日安理會(huì)并非以公開表決的方式做出這一決定，而是在磋商后，決定以復(fù)函聯(lián)合國秘書長潘基文的方式，“同意”設(shè)立聯(lián)絡(luò)辦公室。這樣的做法在安理會(huì)歷史上并不多見。
潘基文8月10日致函安理會(huì)稱，除了人道主義援助等之外，聯(lián)合國在敘利亞必須繼續(xù)存在，這不僅有助于人道行動(dòng)的開展，而且有利于推進(jìn)各利益攸關(guān)方保持接觸，不斷擴(kuò)大通過政治對(duì)話和平解決危機(jī)的空間。潘基文秘書長在致函中，表達(dá)了要任命新的敘利亞問題特使、以及在大馬士革建立聯(lián)絡(luò)辦公室的意愿。
安理會(huì)在當(dāng)日的閉門磋商中同意支持潘基文致函中的相關(guān)提議，以確保聯(lián)合國不會(huì)停止向敘利亞人民繼續(xù)提供支持和援助的行動(dòng)，幫助其尋找不用武力終結(jié)危機(jī)的有效出路。
巧妙的一點(diǎn)是，此次安理會(huì)并沒有以投票表決的方式做出這一決定。
為了讓安理會(huì)達(dá)成這一一致立場，安理會(huì)本月輪值主席、法國常駐聯(lián)合國代表阿勞德可謂煞費(fèi)苦心。但如果這時(shí)候再拿出一個(gè)決議草案，希望各方達(dá)成一致，那么各方勢必繼續(xù)在有關(guān)決議的措辭方面你爭我奪，鑒于前幾次的經(jīng)驗(yàn)，以及各方在敘利亞問題上面子和里子之爭，新出臺(tái)一個(gè)決議草案被否決的可能性甚高。
所以說，法國常駐聯(lián)合國代表阿勞德的方法既巧妙、又實(shí)效，規(guī)避了雙方的爭端，以回復(fù)潘基文函件的方式，寥寥數(shù)語同意潘基文建議，從而規(guī)避了可能出現(xiàn)的“決議”之爭，在敘利亞問題上，就目前而言，安理會(huì)正實(shí)踐著“擱置爭議、共同解決”的理念。
事實(shí)上，從另一個(gè)角度而言，在提出的決議草案被俄中否決之后，盡管美國一度叫囂在聯(lián)合國框架外解決敘利亞危機(jī)，但是對(duì)于另外兩個(gè)“五常”西方大國，對(duì)于其他國際力量而言，這樣的做法并不現(xiàn)實(shí)。除了支持反對(duì)派而言，他們或許找不出第二個(gè)解決敘利亞危機(jī)的途徑。所以，安理會(huì)依舊是各方解決敘利亞問題的首選，政治解決還是解決敘利亞危機(jī)的最佳途徑。
因此，聯(lián)合國在敘利亞繼續(xù)保持存在也變得尤為重要。這決定聯(lián)合國今后還能夠繼續(xù)向敘利亞人提供支持和援助，并存留了政治解決敘利亞問題的最后希望。
根據(jù)聯(lián)合國負(fù)責(zé)維和事務(wù)的助理秘書長穆萊特當(dāng)日的描述，這個(gè)即將成立的聯(lián)絡(luò)辦公室中將包括一些軍事顧問，以及分管人權(quán)、民政、清除地雷等專項(xiàng)工作的人員，但其具體的規(guī)模、職權(quán)、責(zé)任以及部署時(shí)間仍有待安理會(huì)成員進(jìn)一步磋商后確定。為避免聯(lián)敘監(jiān)督團(tuán)一旦撤離后可能出現(xiàn)的真空，部分關(guān)鍵崗位的工作人員已被要求原地待命，以便在最短時(shí)間內(nèi)保證聯(lián)絡(luò)辦公室的全面運(yùn)轉(zhuǎn)。
當(dāng)日，俄羅斯常駐聯(lián)合國代表丘爾金透露，俄羅斯已建議于17日在紐約聯(lián)合國總部召開由敘利亞問題“行動(dòng)小組”參與國常駐聯(lián)合國代表參加的會(huì)議，呼吁敘利亞各方盡快結(jié)束國內(nèi)沖突，尋求危機(jī)的政治解決。
在敘利亞問題“行動(dòng)小組”日內(nèi)瓦外長會(huì)之后，國際社會(huì)再度在安南框架下推進(jìn)敘利亞危機(jī)政治解決，此次地點(diǎn)又在聯(lián)合國總部，也再次向外界釋放了國際社會(huì)希望通過政治手段解決敘利亞危機(jī)的意愿。
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[ 責(zé)任編輯：吳怡 ]
