俄議員提交聯(lián)名提案 對(duì)官員海外資產(chǎn)說“不”

　　8月1日，俄國(guó)家杜馬中來自統(tǒng)一俄羅斯黨、公正俄羅斯黨、自民黨和俄共的5名議員，聯(lián)名向杜馬提交了一份新法案草案，建議禁止本國(guó)官員和議員擁有境外不動(dòng)產(chǎn)、海外存款和外國(guó)公司股票。俄杜馬秋季會(huì)議將審議此提案。此法案的起草者建議，對(duì)在海外隱匿資產(chǎn)的本國(guó)公務(wù)員處以500萬至1000萬盧布以下的罰款，或者課以5年以下的有期徒刑，且在3年內(nèi)不得進(jìn)入俄公務(wù)員隊(duì)伍。

　　約束對(duì)象：從總統(tǒng)到普通官員

　　如果此法案在俄杜馬秋季復(fù)會(huì)后的表決中順利通過，將從2013年1月1日開始實(shí)施。根據(jù)此法案，那些在海外有資產(chǎn)的俄羅斯官員，必須在2013年6月1日前采取實(shí)際行動(dòng)，關(guān)閉自己的海外賬戶，出售本人在海外的資產(chǎn)。在此法案生效后成為俄政府公務(wù)員的人，在其入職后半年內(nèi)，必須關(guān)閉自己的海外賬戶并出售其海外資產(chǎn)。此外，在此法案生效即2013年1月1日后離開俄羅斯公務(wù)員隊(duì)伍的人，本人及其配偶和未成年孩子，在其離職后3年內(nèi)也不得擁有海外資產(chǎn)。當(dāng)然，法案提案也規(guī)定出了一些例外，即那些“因公務(wù)原因在海外開設(shè)賬戶”和“以接受醫(yī)療和教育服務(wù)為目的開設(shè)的賬戶”不在關(guān)閉之列。

　　俄戰(zhàn)略研究中心行政改革項(xiàng)目主任尤讓科夫透露，這個(gè)新法案的對(duì)象包括總統(tǒng)、政府內(nèi)閣成員、俄上下院議員、聯(lián)邦及各級(jí)政府官員、國(guó)有企業(yè)工作人員、總檢察院工作人員。此外，法案還包括除聯(lián)邦安全局和聯(lián)邦對(duì)外情報(bào)局以外的強(qiáng)力部門工作人員。聯(lián)邦安全局和聯(lián)邦對(duì)外情報(bào)局這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的人員有另外的法律規(guī)定約束。

　　俄羅斯政權(quán)黨統(tǒng)一俄羅斯黨的議員尼科諾夫稱，這項(xiàng)法案還建議修改俄羅斯《反腐敗法》和刑法等相關(guān)法律。他強(qiáng)調(diào)，這一提案并非異想天開，而是有根有據(jù)的。他說：“如果一個(gè)人一直是公務(wù)員，那么此人是不大可能有那么多錢在海外購(gòu)置房產(chǎn)的。此外，如果他是官員而在海外擁有存款或房產(chǎn)，他將不得不受到一些境外勢(shì)力的壓力。”

　　不少俄官員在海外擁有資產(chǎn)

　　統(tǒng)一俄羅斯黨的杜馬議員米哈伊爾·斯塔爾什諾夫認(rèn)為，這一法案的涵蓋范圍應(yīng)該更廣泛一些，即把官員的家庭成員也囊括進(jìn)來。他認(rèn)為：“官員應(yīng)該向社會(huì)公布配偶的工作和居住地址、未成年孩子學(xué)習(xí)或工作的地點(diǎn)等等。因?yàn)橛行┑胤交蛘呗?lián)邦級(jí)官員的家庭成員都在歐洲生活。”

　　近年來，俄羅斯媒體和民眾越來越關(guān)注本國(guó)官員在海外的資產(chǎn)信息。2008年7月1日，《莫斯科共青團(tuán)真理報(bào)》披露稱，“俄總檢察院調(diào)查委員會(huì)主席巴斯特雷經(jīng)商，不僅擁有捷克的居留權(quán)，而且在捷克境內(nèi)擁有不動(dòng)產(chǎn)”，但巴斯特雷本人反駁說，這是“粗魯?shù)闹e言”。不過，2012年7月，一名叫阿列克謝·納瓦利內(nèi)的人在捷克某個(gè)官方網(wǎng)站上找到的正式文件顯示，巴斯特雷的確在該國(guó)擁有資產(chǎn)。隨后，巴斯特雷承認(rèn)，在擔(dān)任國(guó)家公職前，他在布拉格買過一處房產(chǎn)，后出售給了自己的前妻。近期，經(jīng)常有人在俄羅斯網(wǎng)站上爆料稱，某些官員在海外擁有房子和其他形式的資產(chǎn)，有些傳聞當(dāng)即被官方或當(dāng)事人公開否認(rèn)，有些傳聞則不了了之。

　　俄《新聞報(bào)》記者在認(rèn)真統(tǒng)計(jì)了俄政府官員和議員公布的財(cái)產(chǎn)申報(bào)清單后發(fā)現(xiàn)，目前，有100多名政府官員和議員在世界上20多個(gè)國(guó)家(不包括獨(dú)聯(lián)體國(guó)家和波羅的海國(guó)家)境內(nèi)擁有公寓、別墅、地皮等形式的不動(dòng)產(chǎn)。這些申報(bào)清單顯示，俄上院議員維塔利·馬爾金在意大利境內(nèi)擁有超過2000平方米的不動(dòng)產(chǎn)；俄杜馬議員弗拉基米爾·普利金在保加利亞境內(nèi)擁有房產(chǎn)，等等。

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