日本核電事故賠償標準出臺 巨額賠償由全民買單

　　7月23日，日本政府設(shè)立的“東京電力公司福島第一核電站事故調(diào)查和驗證委員會”公布了福島第一核電站事故調(diào)查最終報告。

　　在福島第一核電站事故已過去16個月之后，關(guān)于這一事故的最終調(diào)查報告23日終于出爐。報告認為，這一事故中，“人禍”的因素大于“天災(zāi)”。目前，檢方已決定受理以日本政府和東京電力公司對福島核事故負有刑事責(zé)任為由提出的“工作過失致人受傷”的控告。與此同時，東京電力公司針對疏散居民的不動產(chǎn)和家庭財產(chǎn)損失的具體賠償方案終于公布。然而，為避免東京電力公司破產(chǎn)，賠償資金最終還得由全民買單

　　日本政府設(shè)立的“東京電力公司福島第一核電站事故調(diào)查和驗證委員會”于7月23日公布了福島第一核電站事故調(diào)查最終報告。這份事故報告對東電和日本中央政府災(zāi)后應(yīng)對能力給予了抨擊，認為“人禍”的因素大于“天災(zāi)”，東電企業(yè)文化不變則此類事故就難以避免。

　　目前，東電已經(jīng)展開向被迫避難的家庭的理賠工作，一些地方政府和民間團體也開始向東電索賠。為避免東電破產(chǎn)，賠償資金最終還得由全民買單。7月31日，日政府向東電注資1萬億日元(約合820億人民幣)，東電實際成為國有企業(yè)，9月份東電供電區(qū)域居民電價將迎來幾十年來首次漲價。

　　最終事故調(diào)查報告出爐

　　近日來，日本民間團體、東京電力公司和國會調(diào)查委員會相繼發(fā)表福島核電事故調(diào)查報告后，7月23日日本政府設(shè)立的“東京電力公司福島第一核電站事故調(diào)查和驗證委員會”公布了福島第一核電站事故調(diào)查最終報告。報告稱，“東電、國家迷信安全神話”是事故的根本原因。

　　報告指出，目前在反應(yīng)堆損傷部位和爆炸原因仍未徹底明確的情況下，“日本政府和東京電力公司應(yīng)繼續(xù)調(diào)查和驗證”，希望日本政府能依據(jù)該報告的建議進一步切實采取防控措施。

　　7月初公布的國會事故調(diào)查委員會的報告稱，根據(jù)事故發(fā)生時間推測核電站在海嘯襲來之前的地震中已經(jīng)受到損害。對此問題，政府事故調(diào)查報告認為，就目前掌握的情況看，單純的地震晃動不足以損壞福島第一核電站1號至3號機組封閉放射物的功能。將來輻射水平下降后，調(diào)查部門應(yīng)實地考察反應(yīng)堆建筑，以查明當(dāng)時地震晃動的影響。

　　該報告否認了地震對核電站造成損害的可能性，這與此前東電事故調(diào)查報告的觀點大體一致。該公司認為，地震沒有導(dǎo)致反應(yīng)堆機組的重要機器出現(xiàn)損傷，海嘯是導(dǎo)致事故的直接原因。

　　震后日本核電站陸續(xù)關(guān)停，進行安全評估，加強應(yīng)對海嘯的能力。上半年一度出現(xiàn)所有核電站都停止運行的局面，這種情況持續(xù)將近兩個月的時間，給電力供應(yīng)造成巨大的壓力。如果證明福島核電站是因為地震原因受損，日政府將不得不重新評估核電站的抗震能力，這將嚴重拖后重啟核電站的進程。政府最終報告的上述結(jié)論為日后陸續(xù)重啟核電站留下了余地。

　　核電站事故不僅是天災(zāi)

　　這份最終報告列入了去年12月中期報告之后的調(diào)查和驗證內(nèi)容，對東京電力公司搶險不力予以批評，稱東電應(yīng)對突發(fā)事件死板機械，缺乏靈活性，事后也沒有充分查找原因總結(jié)教訓(xùn)，企業(yè)文化存在問題。

　　報告就福島第一核電站2號和3號機組的搶險情況與福島第二核電站進行了對比。報告指出，與事先配備了備用注水系統(tǒng)的福島第二核電站相比，福島第一核電站沒有采取恰當(dāng)?shù)拇胧�，東電關(guān)于反應(yīng)堆堆芯損壞時間的分析結(jié)果“沒有反映實際情況”，影響了搶險工作，現(xiàn)場沒有做出全局性的應(yīng)對，導(dǎo)致事故擴大化。

　　報告還認為，當(dāng)時日本首相菅直人視察福島第一核電站時的某些行為，有可能給現(xiàn)場帶來混亂，由此產(chǎn)生的“弊端非常大”。日本原子能安全委員會沒有積極發(fā)放防止甲狀腺遭受輻射的碘片，“缺乏責(zé)任感”。對此，菅直人7月23日表示，作為當(dāng)時搶險的最高責(zé)任人，他誠摯地接受批評并反省。報告還指出，核事故發(fā)生后，如能采用日本“放射性預(yù)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”測算出的輻射值，理應(yīng)使被疏散的居民所受輻射量控制在最低限度。

　　近日，日本文部科學(xué)省公布了一份調(diào)查報告，否認未及時公開預(yù)測數(shù)值存在不妥。報告稱當(dāng)初建立“放射性預(yù)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”并不是以公布預(yù)測值為前提的，草率公布可能會造成社會混亂。

　　“調(diào)查和驗證委員會”主席畑村洋太郎7月25日在日本記者俱樂部召開記者會，再次批評政府和東京電力公司面對海嘯帶來的危機，應(yīng)對能力極其低下。畑村就政府的信息發(fā)布方式稱，這或許是為了避免引起不必要的混亂，但不可否認政府在重大事故信息發(fā)布存在很多不妥之處。

　　在諸多的核電事故調(diào)查報告中，日本國會和政府的調(diào)查報告當(dāng)屬最為客觀和權(quán)威的。兩個報告都認為此次事故不僅僅是天災(zāi)。國會的事故調(diào)查報告稱核電站事故明顯是一場“人禍”，事故根源應(yīng)從地震前挖起。

　　政府的事故調(diào)查報告認為，諸多人為因素將可控的小規(guī)模災(zāi)害放大成世紀災(zāi)難。雖然調(diào)查報告措辭嚴厲，但是并沒有針對具體的個人，亦沒有當(dāng)事人因此承擔(dān)責(zé)任。政府調(diào)查報告只是將此歸結(jié)為體制、企業(yè)文化問題。

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