德國57秒高速通過新登記法 允許政府賣個人信息

　　德國聯(lián)邦議院近30名議員僅僅用了57秒時間就通過了一項新的名為《登記法》的法律草案。之后近10天內一直風平浪靜，但是現(xiàn)在突然間幾乎整個德國都開始關注這一《登記法》，很多人對新的法案表示不滿。德國聯(lián)邦政府也開始和新法案“劃清界線”。這究竟是怎么一回事？

　　德國聯(lián)邦政府9日發(fā)表了一項聲明，希望修改一項允許國家交易居民個人信息數(shù)據(jù)的法律草案。這個名為《登記法》的草案此前已經獲得了政府內閣批準以及聯(lián)邦議院的通過。聲明希望參議院不要通過這個法律草案。

　　目前各聯(lián)邦州有著各自的《居民申報法》和相關規(guī)定。新的《登記法》是德國自2006年以來進行的聯(lián)邦制體制改革的一部分，目的是要把各聯(lián)邦州在居民個人數(shù)據(jù)管理方面的職權收歸到聯(lián)邦。根據(jù)新的《登記法》草案中的規(guī)定，除非居民以書面形式表示拒絕，否則居民登記部門將可以把居民的個人數(shù)據(jù)，如姓名、頭銜、地址、是否死亡等，出售給第三方用以商業(yè)用途。居民可以以書面形式拒絕出售自己的信息，但是并不需要以書面形式表示同意允許出售信息。此外，草案還規(guī)定，如果是確認和校正已有的信息數(shù)據(jù)，用作廣告或者地址交易用途的信息出售是允許的。

　　不僅僅是法案本身存在一些頗具爭議的內容，法案在聯(lián)邦議院獲得通過的過程也頗有戲劇性。6月28日晚，德國聯(lián)邦議院會議大廳失去了往日的熱鬧，顯得十分冷清。到場的不到30名議員將要對新的《登記法》進行表決。同一時間，2012年歐洲足球錦標賽半決賽德國對陣意大利正在火熱上演。對于沒到場的議員，足球的吸引力顯然要比政治大得多。而對于到場的議員，也沒有太大的興趣針對新法案展開辯論。令人難以置信的事情就這樣發(fā)生了：議員們在沒有選讀、辯論的情況下，僅僅花了57秒就通過了《登記法》這一新法律草案。此后近10天，風平浪靜，各方相安無事。沒人對枯燥的諸如公民登記以及相關的法律條款感興趣。直到7月7日，《南德意志報》頭版大標題登出“政府允許交易公民信息”。這一篇報道猶如投入靜謐湖水的一顆石子，立即在全國范圍激起了層層波浪。

　　德國廣大民眾、媒體、反對黨對這一新的法案表示出強烈的反對和批評。德國電視一臺的一個網上民意調查顯示，參與調查的近7.6萬名網民中，99%的人反對新法案允許出售居民的個人數(shù)據(jù)信息。

　　綠黨議會黨團主席居納斯表示，新法案中最糟糕的是關于確認和校正已有信息數(shù)據(jù)的部分。這有可能導致那些非法獲得的信息數(shù)據(jù)被“合法”的更新。社民黨內政問題專家魏菲爾斯浦茨表示，他估計這一法案是利益集團游說的產物。很明顯，執(zhí)政聯(lián)盟在廣告行業(yè)和地址服務商的對壘中屈服了。德國聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護專員沙爾表示，國家未經當事人同意強行出售個人信息并由此獲利，這是不可接受的。這樣的行為對廣告行業(yè)來說簡直就是一份大禮。社會民主黨議院黨團發(fā)言人哈特曼表示，執(zhí)政的黑黃聯(lián)盟不應該想著單方面滿足地址服務商的利益。

　　除了來自外圍的反對聲，這一法案也遭到了執(zhí)政聯(lián)盟內部的批評。基社盟主席、巴伐利亞州州長澤霍夫表示，如果聯(lián)邦參議院對這一法案進行表決，巴伐利亞將不會投贊成票。他表示，居民的個人信息數(shù)據(jù)必須在本人同意的情況下才能公開傳播。聯(lián)邦消費部部長、基社盟黨人艾格納表示，聯(lián)邦議院通過的法案版本并不是聯(lián)邦內閣提交的版本。對于修改的部分她并不知情。在她看來，如此重要的部分在一個晚上如此迅速地被通過就是一個錯誤。法律不是這樣制定的。

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