美國簽署海洋法公約心態(tài)糾結 凸顯國內各派矛盾

　　23日，美國國務卿希拉里(左二)、國防部長帕內塔(左三)、參謀長聯(lián)席會議主席鄧普西(左一)參加參議院外交關系委員會就《聯(lián)合國海洋法公約》問題舉行的聽證會，力促公約通過。

　　《聯(lián)合國海洋法公約》是由聯(lián)合國主持制定、全面規(guī)范世界海洋活動的一項國際條約。30年來，相繼有160多個國家簽署了該公約，美國是唯一徘徊在公約門外的工業(yè)化國家。日前，奧巴馬政府派出“豪華陣容”出席參議院聽證會，發(fā)起推動公約通過的新一輪努力。但分析人士認為，在利益優(yōu)先和黨派之爭的背景下，美國對公約的糾結心態(tài)仍難終結

　　“豪華”聽證會

　　5月23日，參議院外交關系委員會(以下簡稱參議院外委會)就《聯(lián)合國海洋法公約》問題舉行聽證會。奧巴馬政府派出國務卿希拉里·克林頓、國防部長帕內塔和參謀長聯(lián)席會議(以下簡稱參聯(lián)會)主席鄧普西三員干將，以豪華陣容發(fā)起推動公約通過的努力。

　　參議院外委會主席克里表示，他個人非常支持海洋法公約。克里說：“當前是盡快批準這一公約的緊要關頭，這將會保護美國的經(jīng)濟利益和戰(zhàn)略安全利益。”

　　克里認為，美國過去30年實際上非常依賴該公約條款，但迄今美國只能充當局外人，而且不能制定海洋事務的相關規(guī)則。因此，如果不加入《聯(lián)合國海洋法公約》，美國就無法受到公約條款的保護，也無法享有其中的關鍵利益。

　　《聯(lián)合國海洋法公約》能給美國帶來何種關鍵利益？國務卿希拉里·克林頓對此作了詳細闡述。

　　希拉里表示，與過去5到20年相比，現(xiàn)在美國加入《聯(lián)合國海洋法公約》顯得更為“緊迫”，沒有哪個國家能比美國從該公約中獲得更多的好處。

　　首先，美國的石油和天然氣公司難以利用公約規(guī)定擴展美國的大陸架。如果美國加入公約并獲得200海里的延伸大陸架，新增的海域面積將比1.5個得克薩斯州還要大。

　　其次，加入公約有利于美國推廣深海開采，以獲得包括稀土在內的稀缺資源�？肆诸D表示，中國和俄羅斯都已開始在深海開采金屬礦產和稀土資源，美國若想管理好自己未來的能源和稀土供應，就必須加入公約。

　　第三，加入公約將為美國開發(fā)北極地區(qū)提供機遇，特別是在漁業(yè)、油氣資源開發(fā)、海洋運輸和旅游方面。

　　第四，美國需要加入公約參與海洋事務相關規(guī)則的制定，包括在深海開發(fā)方面的規(guī)則。

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