中美“共同而有區(qū)別”的國際責任

　　在中美兩國建立定期戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話機制后，中國在承擔全球責任方面被賦予了更多的期待，中美兩國的國際責任問題亦備受關(guān)注。

　　自2009年第一輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話舉行以來，兩國為推動雙邊關(guān)系的深入發(fā)展、世界經(jīng)濟的穩(wěn)定復蘇與健康發(fā)展、地區(qū)熱點問題的妥善解決作出了重要貢獻，在應對氣候變化、大規(guī)模殺傷性武器擴散、重大自然災害等挑戰(zhàn)方面發(fā)揮了積極作用。可以說，當今世界面臨的所有重大問題的有效解決，都離不開中美兩國的積極參與，并且這也是中美兩國必須共同肩負的義不容辭的責任。

　　但是，共同責任并不意味著責任相等，在責任劃分上應堅持“共同而有區(qū)別”的原則。也就是說，一方面，國際社會中的每個成員不論大小、強弱都必須承擔為解決全球問題做出力所能及貢獻的責任；但另一方面，每個成員根據(jù)自身能力、特點以及通行的國際法原則允許所承擔責任的范圍、大小、方式和時限等方面存在差異。“共同而有區(qū)別”的原則不是推卸責任的原則，而是為了各國更加公平、有效率地承擔責任和解決問題。從根本上講，它所展現(xiàn)的是平衡權(quán)利與責任、兼顧公平與效率的理念。

　　公正、公平地分配國際責任不能脫離權(quán)利。“權(quán)責相適應”是一項公認的國際法原則。在現(xiàn)行的國際政治與經(jīng)濟體系中，各種全球治理規(guī)則和機制都是在發(fā)達經(jīng)濟體的主導下建立的，以美國為代表的既得利益國家集團是最主要的受益者，而廣大新興和發(fā)展中經(jīng)濟體卻無法享受公平待遇，難以發(fā)揮與自身實力相符的影響力。盡管2010年中國已成為全球第二大經(jīng)濟體，但中國在國際上的話語權(quán)和發(fā)言權(quán)卻與美國等發(fā)達經(jīng)濟體相差甚遠。以國際貨幣基金組織（IMF）為例，截至2012年4月底，中國在IMF的投票權(quán)僅為美國的22．7％，歐盟的12．3％以及日本的61．1％。在此情況下，如果讓中美兩國的責任簡單地對等劃一，不僅對于中國來說不公平、不合理，同時也將違背公認的國際法準則，從而成為新的不平等、不穩(wěn)定的根源。

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