日本災(zāi)后重建進(jìn)展緩慢 災(zāi)區(qū)滿目瘡痍廢墟堆積如山

　　去年3月11日下午2點(diǎn)46分，9級(jí)地震撼動(dòng)日本列島，特大海嘯橫掃日本東北海岸，福島核泄漏事故重創(chuàng)日本社會(huì)。15850人死亡，3283人失蹤，占日本國土面積約3%的地域受困于核污染，全毀建筑38萬棟以上，基礎(chǔ)設(shè)施受損16.9萬億日元，福島核電站核泄漏事故造成的影響難以估計(jì)。

　　現(xiàn)在時(shí)間過了一年，日本經(jīng)濟(jì)總算挺了過來，產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈得以恢復(fù)，生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。專家預(yù)測，在復(fù)興需求的拉動(dòng)下，日本經(jīng)濟(jì)可能會(huì)轉(zhuǎn)入正增長。然而，災(zāi)區(qū)的重建卻進(jìn)展緩慢，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者造訪災(zāi)區(qū)看到的依然是滿目瘡痍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景不明。

　　廢墟如山阻礙重建進(jìn)程

　　一項(xiàng)民調(diào)顯示，超過86%的市區(qū)擔(dān)心焚燒廢墟會(huì)導(dǎo)致放射性物質(zhì)擴(kuò)散，因此不愿接納災(zāi)區(qū)廢墟。

　　在日本地震災(zāi)區(qū)，隨處可以看到堆成小山的廢墟瓦礫。在宮城縣的女川町，這樣的瓦礫堆有好幾座，在巖手縣的陸前高田市，瓦礫堆有好幾個(gè)足球場大，工人們操作建筑機(jī)械對(duì)瓦礫垃圾進(jìn)行分類，據(jù)日本環(huán)境省推算，海嘯沖毀的房屋廢墟為2252.8萬噸，到2月20日，完成分類的瓦礫僅為117.6萬噸，占5%多一點(diǎn)，政府原計(jì)劃到2014年清除所有廢墟瓦礫，現(xiàn)在看來很難完成。

　　拋開政策不利、資金短缺不談，當(dāng)前，妨礙災(zāi)區(qū)重建工作的最大阻力，就是眼前一堆堆無法處理的廢墟瓦礫。沒有人愿意在一片狼藉的廢墟堆上重建家園，遍布東北災(zāi)區(qū)的廢墟堆如未能及時(shí)清理，震后重建只能是紙上談兵。

　　為此，野田佳彥首相號(hào)召全國各都道府縣給予合作，日本環(huán)境省也站出來鼓勁。“為促進(jìn)災(zāi)后復(fù)興，必須跨越這樣的障礙”——日本環(huán)境省制作的巨幅跨版公益廣告刊登在3月6日的《朝日新聞》。紙面上，是一張鋪天蓋地的災(zāi)難廢墟照片，地點(diǎn)，宮城縣石卷市，攝于2012年2月24日。廢墟堆的下方，環(huán)境省用近乎乞求的語氣呼吁——為了早日實(shí)現(xiàn)東北災(zāi)區(qū)復(fù)興，懇請(qǐng)日本其他地區(qū)接受和幫助處理宮城縣和巖手縣的災(zāi)難廢墟。

　　據(jù)估算，巖手縣的災(zāi)難廢墟是該縣11年的垃圾量，宮城縣更多，為19年。日本垃圾分可燃、不可燃和再利用資源三種，可燃垃圾要焚燒處理，不可燃垃圾要掩埋，可利用資源要重新加工，分類工作量很大，災(zāi)區(qū)明顯人手不足，而僅靠災(zāi)區(qū)自行處理，也難以消化。

　　但到目前為止，只有青森縣、山形縣及東京開始接收和處理災(zāi)區(qū)廢墟，其他地區(qū)行動(dòng)遲緩。一項(xiàng)民調(diào)顯示，超過86%的市區(qū)町村地方自治體由于擔(dān)心焚燒廢墟會(huì)導(dǎo)致放射性物質(zhì)擴(kuò)散，不愿接納災(zāi)區(qū)廢墟。秋田、群馬、埼玉、神奈川、富山、石川和大阪7府縣目前表示對(duì)此進(jìn)行研究，但這11個(gè)地方能夠接受的垃圾量僅有83噸，離需要處理的垃圾量差距很大。另有29個(gè)道縣不表態(tài)，還有5個(gè)縣明確表示反對(duì)。

　　同意接收垃圾的地方政府大多數(shù)有附加條件，要自行設(shè)定放射性物質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，核反應(yīng)堆限制法規(guī)定，核電站產(chǎn)生的垃圾再利用的標(biāo)準(zhǔn)是放射性物質(zhì)每公斤在100貝克勒爾以下，而在震災(zāi)后環(huán)境省規(guī)定，每公斤含放射性物質(zhì)8000貝克勒爾的垃圾灰可以和一般垃圾一樣掩埋，對(duì)此，國民普遍不予認(rèn)同。災(zāi)區(qū)的垃圾大多遭受核污染，很難達(dá)到各縣規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，另外即使地方政府知事同意，居民不同意也會(huì)遇到麻煩，神奈川縣黑巖佑治知事雖然點(diǎn)頭同意，但一些居民堅(jiān)決反對(duì)，在黑巖知事親自出席的說明會(huì)上，不少人提出：“如果小孩得了癌癥怎么辦？”黑巖無言以對(duì)。

　　大地震發(fā)生后，日本全國掀起了支援災(zāi)區(qū)的熱潮，“紐帶”成為當(dāng)時(shí)全社會(huì)的共同口號(hào)。然而，“紐帶”的價(jià)值如今備受質(zhì)疑。

　　野田首相3月11日呼吁地方政府和公眾克服困難，加快“3·11”大地震和海嘯災(zāi)后重建步伐。野田在首相府舉行新聞發(fā)布會(huì)時(shí)提醒公眾日本依然面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。“我懇請(qǐng)公眾認(rèn)識(shí)到，每個(gè)人都應(yīng)直接參與重建……災(zāi)難來襲時(shí)，人們相互幫助，贏得外界稱贊。日本眼下再次面臨考驗(yàn)。”野田說，希望“災(zāi)難發(fā)生當(dāng)天出生的嬰兒10歲時(shí)”，災(zāi)區(qū)完成重建，實(shí)現(xiàn)復(fù)興。

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