分析稱美國欲拉攏日本割裂亞洲最后將孤立自己

時間：2012-02-24 13:30　　來源：解放日報

　　最近，駐日美軍整編計劃的修改成為日美關(guān)系的熱點(diǎn)，顯示出新形勢下美國戰(zhàn)略意圖與沖繩民眾矛盾的擴(kuò)大。

　　伴隨美國戰(zhàn)略重心東移，美國國防戰(zhàn)略也作出相應(yīng)調(diào)整，奧巴馬總統(tǒng)強(qiáng)調(diào)“我們將加強(qiáng)在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略部署”，力圖鞏固和擴(kuò)大美國在亞太地區(qū)的制海、制空權(quán)。在此背景下，位居第一、第二島鏈中樞位置的沖繩、關(guān)島的戰(zhàn)略地位更顯重要。為此，美國要求日本盡快落實(shí)2006年“日美安保磋商委員會會議”達(dá)成的駐日美軍整編計劃，即將普天間機(jī)場自沖繩縣宜野灣市遷移至沖繩縣名護(hù)市邊野古地區(qū)；將駐沖繩的1.8萬名美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)士兵中的8000人遷往關(guān)島，返還嘉手納以南等處設(shè)施，并將兩者捆綁，以前者的實(shí)現(xiàn)為后者的先決條件。

　　但是，沖繩民眾卻不樂意。位于沖繩的美軍基地，無論在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境，還是社會秩序上，都給當(dāng)?shù)孛癖妿砗艽罄_。前首相鳩山當(dāng)年主張美軍機(jī)場遷出沖繩乃順民意。無奈日本總體仍需仰仗美國，鳩山的后任轉(zhuǎn)而促名護(hù)市就范，但卻難以如愿。這令美方對日本政府的協(xié)調(diào)能力大為失望，提出“松綁”，將機(jī)場搬遷與海軍陸戰(zhàn)隊(duì)移師關(guān)島分別處理，同時要求將原定移師關(guān)島的部分美軍轉(zhuǎn)移至山口縣巖國市等美軍基地。此舉用意主要有二：其一，順?biāo)浦郏S持普天間機(jī)場現(xiàn)狀；其二，配合美國戰(zhàn)略重心東移的需要，盡快實(shí)現(xiàn)沖繩部分海軍陸戰(zhàn)隊(duì)移師關(guān)島等地，從地理上分散美軍部署，使作戰(zhàn)運(yùn)用更加靈活。然而，上述方案一經(jīng)透露，立刻招致日本相關(guān)地區(qū)的強(qiáng)烈反對。

　　此外，美戰(zhàn)略意圖與沖繩民眾矛盾的擴(kuò)大還表現(xiàn)在整編計劃的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)問題上。美國戰(zhàn)略重心東移，是在財政赤字飚升，軍事預(yù)算被迫削減情況下展開的，這使美國更為迫切地要求日本為其分擔(dān)經(jīng)費(fèi)。為落實(shí)整編計劃，原商定日本負(fù)擔(dān)約3萬億日元的費(fèi)用。但據(jù)美國國防部2013財年預(yù)算案，美國負(fù)擔(dān)的駐沖繩海軍陸戰(zhàn)隊(duì)移師關(guān)島的相關(guān)費(fèi)用，由2012財年的1.56億美元大幅縮減為2600萬美元。這種情況下，若要落實(shí)該計劃，日本必會增負(fù)。日本官房長官藤村修清楚此事的敏感性，只能含糊表示“為減輕沖繩負(fù)擔(dān)，努力實(shí)現(xiàn)美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)移師關(guān)島的方針沒有改變”，相關(guān)預(yù)算中日方負(fù)擔(dān)的部分“將視情況在適當(dāng)時期作出判斷”。如此做法，當(dāng)然難以取信于民，名護(hù)市市長稻嶺便指出，想以替沖繩減負(fù)的姿態(tài)贏得對普天間搬遷的支持，“沖繩縣民不會上當(dāng)”。

　　新形勢下美國戰(zhàn)略意圖與沖繩民眾矛盾的擴(kuò)大，一定程度上反映出當(dāng)前日美關(guān)系，以及美國與其他亞洲盟國關(guān)系變化的特點(diǎn)。輿論認(rèn)為，美國戰(zhàn)略重心東移，針對的是對其構(gòu)成“威脅”的國家，但實(shí)際首先感到壓力的卻是日本等美國的盟國。這種情況的出現(xiàn)并非偶然，日本明治大學(xué)一位教授指出，“美國維持在亞洲優(yōu)勢的戰(zhàn)略是尋找各種理由割裂亞洲”。給一些國家貼上“擴(kuò)張”標(biāo)簽，然后以防范共同“威脅”為理由，重返、擴(kuò)大、甚至新建在盟國的軍事基地，加強(qiáng)對盟國的控制，是“割裂戰(zhàn)略”的常用范式。這種戰(zhàn)略雖有效，但效果卻有限，還往往會適得其反，特別是在亞洲各國共同利益和相互依存關(guān)系日益發(fā)展的今天更是如此。執(zhí)意而行，最后孤立的是自己。(王少普上海交通大學(xué)日本研究中心主任)