氣候基金“馬”變“駱駝” 各國爭吵升級不歡而散

　　是通過一個存在問題的方案，以確保基金盡快運行？還是冒著項目延后的風險，打開文本重啟談判？

　　綠色氣候基金過渡委員會30日向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第17次締約方會議提交“關(guān)于綠色氣候基金設(shè)計的報告”。面對此次談判最核心的議題之一，參會各方陷入長時間爭執(zhí)。到大會原定結(jié)束時間，仍有十幾個國家爭搶發(fā)言，大會主席只得敲上一錘，稱改日再議。

　　“綠色氣候基金”(GCF)是坎昆會議決定設(shè)立的，旨在幫助發(fā)展中國家適應(yīng)氣候變化。根據(jù)規(guī)定，發(fā)達國家在2013年到2020年間，應(yīng)每年拿出1000億美元幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化。

　　在京都議定書命運堪憂，發(fā)達國家拒不妥協(xié)之際，一些國家希望綠色氣候基金的建立直接采納過渡委員會方案，而不再開放文本重新談判。這樣可以確保迅速啟動基金，讓氣候談判的既有成果落到實處。

　　菲律賓代表77國集團加中國表態(tài)稱，將努力確保GCF在德班運作啟動，“不僅要快速、還要有保障，而且沒有任何修改”。

　　一個月前拒絕在上述報告上簽字的美國表達了對各國緊迫感的理解。但該國代表強調(diào)，確保基金能夠長時間運行的關(guān)鍵，是為其找到一個吸引資金的機制。

　　美國的表態(tài)意味著其仍沒有放棄將私營部門引入基金的打算，這引發(fā)了一些國家的強烈反對。

　　尼日利亞表示，非洲市場水平低、銀行體系不發(fā)達、私營部分籌資能力有限，美國的主張根本行不通。該國強調(diào)，不規(guī)定資金來源，確保發(fā)達國家注入資金，基金即便通過了也沒有任何意義。

　　報告的一些細節(jié)也遭到抵制。委內(nèi)瑞拉指出，世界銀行在籌資方面的作用等一些安排不能被接受。該國代表強調(diào)，如果不重新修改文件，就會有“一個不好的基金、為談判指向一個錯誤方向，甚至對國際合作來說，都是一個不好的案例。”

　　“我們本想要一匹快速奔跑的馬，結(jié)果卻設(shè)計出了一只駱駝。”新加坡的概括讓現(xiàn)場少有的響起了掌聲。但他們強調(diào)，駱駝雖不盡善盡美，但是當下最實用的選擇。

　　該國代表提醒說，如果重啟談判，就好比打開潘多拉魔盒：既要重新平衡各方利益，又得警惕故意打破平衡的攪局者，GCF可能將變得遙遙無期。

　　對此，持反對意見的國家并不買賬，尼日利亞反問說，“又不是上帝寫的東西，為什么不能改”。

　　會議原定結(jié)束時間早已過去，要求發(fā)言的國家卻一個又一個冒出來。本屆大會主席、南非國際關(guān)系與合作部部長邁特 恩科阿納 馬沙巴內(nèi)只得表示，將親自組織一個開放、透明、包容性的非政治磋商來解決這一問題。

　　然而，這種表意模糊的官方辭令又引發(fā)了一片追問之聲。在一陣混亂中，邁特 恩科阿納 馬沙巴內(nèi)敲上一錘，宣布改日再議。

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