卡特訪問(wèn)古巴 “私人外交”難解美古關(guān)系僵局

　　美國(guó)前總統(tǒng)卡特當(dāng)?shù)貢r(shí)間30日結(jié)束對(duì)古巴為期3天的訪問(wèn)返回美國(guó)。盡管美古雙方都強(qiáng)調(diào)這是一次“私人 訪問(wèn)”，但卡特此行受到古巴方面的高規(guī)格接待，與古巴最高領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅以及多名高級(jí)官員舉行了會(huì)晤。然而，也有分析指出，卡特此行并非完滿，因其未能實(shí)現(xiàn)讓古巴赦免美國(guó)商人的目的，這也折射出“私人外交”難以打破兩國(guó)關(guān)系的僵局。

　　卡特此次訪問(wèn)是應(yīng)古巴方面的邀請(qǐng)進(jìn)行的。盡管美古兩國(guó)相距最近的地方僅140多公里，但自從上世紀(jì)古巴革命后，兩國(guó)關(guān)系一直處于緊張狀態(tài)。作為繼2002年之后的第二次古巴之行，卡特本次訪問(wèn)受到了古巴方面的高度重視和接待，古巴媒體稱卡特為“尊貴的客人”；而古巴最高領(lǐng)導(dǎo)人勞爾?卡斯特羅、外交部長(zhǎng)羅德里格斯等高級(jí)官員也都會(huì)見(jiàn)了卡特，但相關(guān)的會(huì)見(jiàn)細(xì)節(jié)雙方都沒(méi)有披露。此外，卡特還廣泛地與古巴各方面進(jìn)行了接觸，包括當(dāng)?shù)鬲q太人團(tuán)體和羅馬天主教大主教等宗教界人士、古巴方面人權(quán)運(yùn)動(dòng)人士等等。

　　不過(guò)，卡特本次訪問(wèn)的另一個(gè)目的則沒(méi)能實(shí)現(xiàn)。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，卡特此行原本打算謀求釋放在古巴被判刑的美國(guó)商人阿蘭?格羅斯。此人之前承包美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署與古巴相關(guān)的一個(gè)項(xiàng)目，2009年12月3日在古巴被捕。古巴方面說(shuō)，格羅斯利用“復(fù)雜的通訊技術(shù)”，試圖建立一個(gè)秘密網(wǎng)絡(luò)，他偷偷分發(fā)筆記本電腦、手機(jī)等物品，其行為“破壞古巴國(guó)家獨(dú)立和領(lǐng)土完整”。今年3月，古巴方面判處格羅斯15年監(jiān)禁。雖然卡特訪問(wèn)期間得到古巴方面的允許，看望了格羅斯，但古巴方面已經(jīng)明確表示，不可能釋放格羅斯，而卡特在訪問(wèn)中也對(duì)記者表示，他此次古巴之行目的“不是為了挽救格羅斯”。

　　有不少分析人士表示，卡特“私人外交”已經(jīng)成為美國(guó)外交上的一道“風(fēng)景線”。這位86歲高齡的老人既是美國(guó)前總統(tǒng)，又是諾貝爾和平獎(jiǎng)獲得者，盡管他的訪問(wèn)往往以私人身份出現(xiàn)，但常常能在兩國(guó)政府關(guān)系陷入僵局之時(shí)，利用靈活的身份來(lái)溝通信息，增進(jìn)了解，促進(jìn)交流。去年8月，卡特就曾經(jīng)以私人身份前往朝鮮訪問(wèn)，勸說(shuō)朝鮮方面釋放一個(gè)因?yàn)榉欠ù┰街谐�邊境而�?010年被朝鮮判刑8年的美國(guó)公民。據(jù)悉今年4月卡特將再次以私人身份訪問(wèn)朝鮮。可以說(shuō)，在美朝關(guān)系因“天安號(hào)”事件、延坪島炮擊事件和美韓聯(lián)合軍演而陷入僵局之時(shí)，卡特的訪問(wèn)使得兩國(guó)高層保持了一定的交流，起到了獨(dú)特“橋梁”作用。

　　而卡特的這種作用在美古關(guān)系中也將有一定的用武之地。美古關(guān)系多年來(lái)一直處于比較緊張的狀態(tài)，盡管近兩年來(lái)有所緩和，但近來(lái)又出現(xiàn)了一些分歧。奧巴馬總統(tǒng)上任以來(lái)，采取了一定措施改善兩國(guó)關(guān)系。2009年3月，美參議院修正了極具爭(zhēng)議的對(duì)古巴禁運(yùn)法；隨后，美國(guó)又宣布解除對(duì)美國(guó)公民前往古巴探親及向其在古巴親屬匯款的限制，并支持美國(guó)企業(yè)打入古巴電信網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星廣播電視服務(wù)市場(chǎng)；美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署也開(kāi)始運(yùn)作一些與古巴有關(guān)的項(xiàng)目。這些都成為美國(guó)和古巴改善關(guān)系中有意義的大事件。但總體來(lái)說(shuō)，美國(guó)并沒(méi)有改變對(duì)古巴的敵視態(tài)度和經(jīng)濟(jì)封鎖政策，尤其是去年美國(guó)共和黨控制國(guó)會(huì)眾議院后，對(duì)古巴的態(tài)度又趨于強(qiáng)硬起來(lái)。近來(lái)，古巴領(lǐng)導(dǎo)人抱怨說(shuō)，奧巴馬沒(méi)有像當(dāng)初的表態(tài)一樣改善與古巴的關(guān)系。而美國(guó)方面在古巴對(duì)格羅斯作出判決之后，也暫停向國(guó)際開(kāi)發(fā)署的一些相關(guān)項(xiàng)目提供資金。在這樣的情況下，卡特的訪問(wèn)將在兩國(guó)之間高層搭建了解和交流的通道，同時(shí)也能夠利用自己的影響力，為改善兩國(guó)關(guān)系作出一些努力。

　　但與此同時(shí)也應(yīng)該注意到，卡特的訪問(wèn)對(duì)于美古關(guān)系的促進(jìn)作用相當(dāng)有限。從古巴方面堅(jiān)持不放美國(guó)商人就能說(shuō)明古巴方面并沒(méi)有向美國(guó)釋放出太多積極信號(hào)。勞爾·卡斯特羅表示，古巴愿意與美國(guó)改善關(guān)系，但必須在相互尊重、互不干涉的前提下改善關(guān)系。目前的美國(guó)政府暫時(shí)不可能放棄對(duì)古巴政府的干涉和敵視，而卡特也更不可能從根本上改變美國(guó)的外交政策。因此卡特的訪問(wèn)距離兩國(guó)關(guān)系的根本改善還相當(dāng)遙遠(yuǎn)。(記者 韓曙)

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