奧巴馬再用“休會(huì)任命權(quán)” 繞開(kāi)國(guó)會(huì)任命4國(guó)大使

　　據(jù)英國(guó)《每日電訊報(bào)》30日?qǐng)?bào)道，美國(guó)白宮于當(dāng)?shù)貢r(shí)間29日宣布，總統(tǒng)奧巴馬已使用“休會(huì)任命權(quán)”，直接任命了4名駐外大使，將分別派往阿塞拜疆、敘利亞、土耳其和捷克。

　　奧巴馬這次直接任命的原因是參議員總是以很多理由來(lái)阻撓候選人的審批流程。例如這次決定派往敘利亞的大使羅伯特·福特（Robert Ford）就飽受爭(zhēng)議。參議員認(rèn)為美國(guó)不應(yīng)該在這時(shí)候向敘利亞派遣大使，就好像是對(duì)敘利亞不好的行為進(jìn)行褒獎(jiǎng)一樣。

　　美國(guó)政府認(rèn)為，敘利亞仍未改變同以色列、黎巴嫩和伊拉克的外交政策，并且愿意支持極端主義組織。另外，美國(guó)國(guó)務(wù)院也將敘利亞認(rèn)定為“恐怖主義的發(fā)起國(guó)之一”。所以他們主張5年內(nèi)不往敘利亞派遣大使。

　　據(jù)稱(chēng)，這不是奧巴馬第一次利用國(guó)會(huì)休會(huì)期間，直接任命政府要員。今年3月，他首次動(dòng)用休會(huì)任命權(quán)，繞開(kāi)國(guó)會(huì)，任命了15名政府高官。因?yàn)檫@些職位空缺是共和黨長(zhǎng)期阻撓所致，所以?shī)W巴馬的任命決定在當(dāng)時(shí)引起國(guó)會(huì)共和黨議員的不滿。

　　據(jù)美國(guó)憲法所述，美國(guó)官員的任命一般是由總統(tǒng)向參議院提交名單，在得到參議院的“建議與認(rèn)可”后，人事任命才算完成，這也是美國(guó)權(quán)力制衡的制度設(shè)計(jì)之一。但是憲法又規(guī)定，在國(guó)會(huì)休會(huì)期間，總統(tǒng)可不經(jīng)參議院認(rèn)可而直接進(jìn)行人事任命，也就是所謂的“休會(huì)任命”。有時(shí)，為了免遭參議院的阻撓，以致駁回任命，美國(guó)總統(tǒng)就專(zhuān)趁國(guó)會(huì)休會(huì)期間進(jìn)行人事任命。

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