日本制定未來10年發(fā)展大計 “亞洲”是關(guān)鍵詞

　　日本政府日前發(fā)表新增長戰(zhàn)略，提出今后10年的名義增長率達(dá)到年均3%、實際增長率超過2%的目標(biāo)。這個新增長戰(zhàn)略涉及7大領(lǐng)域、21項國家戰(zhàn)略項目，旨在通過推動重點領(lǐng)域的發(fā)展，實現(xiàn)內(nèi)外需共同支撐的經(jīng)濟(jì)增長，重塑日本的國際競爭力。

　　日本內(nèi)閣會議將于6月22日通過財政運營戰(zhàn)略，這個戰(zhàn)略與18日出臺的新增長戰(zhàn)略將共同成為日本新內(nèi)閣的宏觀經(jīng)濟(jì)運營指針。

　　目標(biāo)雄心勃勃

　　新增長戰(zhàn)略確定了包括能源環(huán)境、醫(yī)療健康、亞洲市場開拓、旅游、科技信息通信、就業(yè)、金融等7大戰(zhàn)略領(lǐng)域。明確指出要在“2011年中實現(xiàn)消費者物價指數(shù)由負(fù)轉(zhuǎn)正”，在其后保持穩(wěn)定的物價水平，并期待日本央行為終止通貨緊縮作出最大努力。

　　2000年至2009年，日本經(jīng)濟(jì)的年均名義增長率為-0.6%，制定年均名義增長率3%的目標(biāo)可謂雄心勃勃。新增長戰(zhàn)略計劃創(chuàng)造出約123萬億日元（100日元約合1.1美元）的內(nèi)需和約500萬個就業(yè)機(jī)會。日本首相菅直人也表示，要建設(shè)“強(qiáng)健的經(jīng)濟(jì)、財政和社會保障”。

　　新增長戰(zhàn)略涉及21項國家戰(zhàn)略項目，包括到2020年實現(xiàn)采取新能源技術(shù)和節(jié)能技術(shù)的未來城市構(gòu)想；為患者提供更好的醫(yī)療服務(wù)；科學(xué)技術(shù)研發(fā)投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例提高到4%以上；吸引3000萬人次的外國游客等。

　　“亞洲”是關(guān)鍵詞

　　在新增長戰(zhàn)略涵蓋的7大領(lǐng)域中，“亞洲”是關(guān)鍵詞。由于亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的強(qiáng)勁增長和不斷擴(kuò)大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，日本計劃設(shè)立官民委員會，官民聯(lián)合開發(fā)高速鐵路等以亞洲為中心的海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。預(yù)計到2020年，日本海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的規(guī)模將超過19萬億日元。

　　在國家戰(zhàn)略項目中，降低法人稅率備受關(guān)注。有建議說，希望將稅率由現(xiàn)在的約40%降低到25%，并在東京灣等地區(qū)開設(shè)“國際戰(zhàn)略綜合特區(qū)”，以寬松的政策和優(yōu)惠的稅率吸引更多的外資企業(yè)。

　　此外，新增長戰(zhàn)略還計劃把日本作為“亞洲的基地”，吸引高素質(zhì)人才，建立研發(fā)基地，與包括亞洲各國在內(nèi)的主要經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作，推動構(gòu)筑“亞太自由貿(mào)易圈”。

　　效果尚待觀察

　　實際上，日本的新增長戰(zhàn)略旨在充實內(nèi)需與發(fā)掘外需，實現(xiàn)兩條腿走路，以改變?nèi)毡窘?jīng)濟(jì)近20年停滯不前的狀態(tài)。

　　據(jù)日本官方預(yù)測，如果不采取措施，到2020年，日本年均增長率將只有1%左右。如果新增長戰(zhàn)略成功實施，僅醫(yī)療健康、能源環(huán)境等領(lǐng)域的增長就能確保國內(nèi)生產(chǎn)總值再增加1%以上。野村證券金融經(jīng)濟(jì)研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家木內(nèi)登英說，克服通貨緊縮和財政改革釋放出的積極信號有助于減少國民對未來的擔(dān)憂。

　　不過，有分析認(rèn)為，日本經(jīng)濟(jì)要從過去10年的負(fù)增長轉(zhuǎn)變?yōu)槲磥?0年平均3%的正增長，對日本政府來說頗有難度。落實政策和確保財政來源是面臨的現(xiàn)實問題。面對新增長戰(zhàn)略中330多項具體措施，如何防止政府預(yù)算過度膨脹，對即將出爐的財政運營戰(zhàn)略將是一個考驗。

　　有日本學(xué)者認(rèn)為，從日本國內(nèi)政治環(huán)境來看，將目標(biāo)設(shè)定在2020年時間未免太長，如果政局震蕩頻繁，可能會出現(xiàn)無人負(fù)責(zé)的局面；從國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，歐洲經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)都面臨不確定性，因此日本新增長戰(zhàn)略的效果如何有待進(jìn)一步觀察。（本報東京6月21日電 崔 寅）

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