據(jù)共同社報道，11月30日，日本與印度尼西亞在印尼首都雅加達(dá)的港口舉行了一個移交儀式。三艘由日本生產(chǎn)的巡邏艦被交付給印尼方面。這是日本第一次以政府開發(fā)援助(ODA)的形式向外界提供武器。日本政府稱此舉是為了打擊馬六甲海峽海盜和恐怖活動以及防止武器擴(kuò)散。

　　外界認(rèn)為，日本向印尼提供海上艦艇，有借政府開發(fā)援助突破“武器出口三原則”的意圖，同時兼有對馬六甲海峽等戰(zhàn)略通道施加影響的現(xiàn)實(shí)考慮，而更深遠(yuǎn)的意義則在于通過與東南亞諸國的戰(zhàn)略合作對中國進(jìn)行預(yù)防性遏制，可謂“一箭三雕”。

　　拆除機(jī)關(guān)槍淡化軍品色彩

　　據(jù)報道，日本此次提供的三艘巡邏艦同日本海上保安廳自己使用的巡邏艦沒有差別。三艘巡邏艦都在東京建造，總造價約達(dá)19億日元。該型艦采用了防彈玻璃，增加了裝甲力量，防護(hù)力較強(qiáng)。同時，它的時速可達(dá)30海里，是世界上最快的警用艦艇之一。在移交印尼方面時，可能考慮了政治上的影響，拆除了機(jī)關(guān)槍等殺傷性武器，留待印尼方面自己視情裝備。

　　據(jù)悉三艘巡邏艦今后將由印尼海上警察使用，具體部署在靠近新加坡的兩處基地及北蘇門達(dá)臘地區(qū)，可以在馬六甲海峽附近進(jìn)行有效的海上巡邏。印尼政府已承諾三艘巡邏艦僅限于在反恐和打擊海盜中使用，且在未事先獲得日方同意的情況下不得轉(zhuǎn)讓給第三方。

　　突破“武器出口三原則”

　　所謂“武器出口三原則”是1967年日本政府制定的關(guān)于武器出口的三項(xiàng)原則，即禁止向共產(chǎn)黨國家、受聯(lián)合國決議制裁的有關(guān)國家以及國際沖突當(dāng)事國出口武器。1976年，日本政府進(jìn)一步全面禁止出口武器，而且規(guī)定不可與外國聯(lián)合開發(fā)和生產(chǎn)武器。

　　雖然日本在此后與美國等盟國進(jìn)行的軍工合作中屢有動作，在事實(shí)上存在軍事技術(shù)與軍事產(chǎn)品外流的現(xiàn)象，但日本還從未在ODA事項(xiàng)中向他國提供過武器。因此，向印尼提供三艘巡邏艦為日本向外國提供武器開了一個先例。此后日本是否會以此為進(jìn)階，逐漸放寬武器出口管制，讓各方非常關(guān)注。

　　向東南亞海域施加戰(zhàn)略影響

　　與其他軍火出口大國通過武器貿(mào)易賺取利潤不同的是，日本對外提供武器首先的目的在于建立緊密關(guān)系，施加戰(zhàn)略影響，這次也不例外。

　　在三艘巡邏艦的移交儀式上，日本駐印尼大使海老原信直言不諱地說：“馬六甲海峽的安定對日本來說至關(guān)重要，日本90%以上的石油都要通過馬六甲海峽運(yùn)往日本。”

　　此外，有分析人士認(rèn)為，日本向印尼提供巡邏艦的行為還可以被放到兩國近年來在貿(mào)易與能源問題上不斷加強(qiáng)合作的大背景下觀察：這是全方位提升戰(zhàn)略關(guān)系的一種舉措。更有應(yīng)對中國海上力量崛起不確定性的戰(zhàn)略考慮。(康柏民)