治堵工程宜重視“民意底線”和發(fā)展大局

　　12月12日晚，北京西單大街路邊停滿機(jī)動(dòng)車，主路由南向北方向行駛緩慢。新華社發(fā)（張宇 攝）

　　北京市治理交通擁堵綜合措施12月13日起征求民意。相比2008年北京奧運(yùn)會(huì)后，沒有經(jīng)過聽證和廣泛征集民意就匆匆出臺(tái)的尾號(hào)限行政策，本次緩解交通擁堵方案專門向社會(huì)各界征求意見，本身就體現(xiàn)了政府在公共政策制定過程中科學(xué)決策、民主決策的態(tài)度，以及對(duì)民意和民智的尊重，值得肯定。

　　分析北京治堵征求意見稿，其中不乏立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)開出的緩解擁堵的良藥。

　　例如，針對(duì)規(guī)劃不合理導(dǎo)致的“大城市病”，征求意見稿開出了嚴(yán)格控制中心城建設(shè)總量增量，完善城市規(guī)劃，疏解中心城功能和人口的藥方；針對(duì)北京軌道交通建設(shè)方面的短腿，開出了2015年軌道運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到561公里以上，“十二五”期間新開通的軌道交通線中心城占80％，并按2至2．5分鐘發(fā)車間隔配備車輛的藥方；針對(duì)道路微循環(huán)不暢通，開出了“十二五”期間將進(jìn)行400公里城市微循環(huán)改造的藥方。此外，還有積極發(fā)展中小學(xué)校車服務(wù)系統(tǒng)和鼓勵(lì)單位開行班車；規(guī)范合乘出行；機(jī)場(chǎng)大巴、校車、班車等可走公交專用道；“十二五”期間建成1000個(gè)站點(diǎn)、5萬輛規(guī)模的公共自行車服務(wù)系統(tǒng)，接駁客運(yùn)交通樞紐、地鐵站和地面公交中心站；增加停車泊位和2011年開工建設(shè)西二環(huán)、東二環(huán)等地下隧道工程；大力倡導(dǎo)現(xiàn)代交通理念和開展文明交通活動(dòng)等亮點(diǎn)。所有這些，都是從質(zhì)的層面逐漸改善北京交通擁堵的良藥。

　　征求意見稿中，一些涉及私車限行和限牌的表述不是很詳細(xì)，例如“在一段時(shí)期內(nèi)，按照‘公正、公開、公平’和無償?shù)脑瓌t，合理調(diào)控單位和個(gè)人年度小客車增長(zhǎng)速度，抑制小客車過快增長(zhǎng)”“必要時(shí)，實(shí)施重點(diǎn)交通擁堵路段高峰時(shí)段機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)行駛措施”“加強(qiáng)外埠進(jìn)京車輛管理”等，這會(huì)讓人們聯(lián)想到此前媒體曾經(jīng)透露的未經(jīng)官方正式確認(rèn)的搖號(hào)上牌、擁堵時(shí)段針對(duì)非京籍牌照車輛限行、停車泊位制度等限車和限行手段。

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