人性化管理讓中國城市環境越來越溫馨

　　新華網南京10月7日電（記者顧燁）“我們的城市越來越人性化，越來越溫馨了！”近來，不少前來上海、杭州、南京等地旅游的游客紛紛發出這樣的感嘆。

　　行路難是逢年過節最令人頭疼的事，但今年國慶節期間，南京各大收費站不見了排長龍的現象，這歸功于南京交通系統推廣的“8秒過站”制度。以往，車輛過站時間要求小車12秒，貨車15秒。

　　杭州人辦法更多。杭州市交警支隊支隊長趙野松說，國慶黃金周杭州實行多乘員優先等一系列舉措，對本地號牌、有四人在座的車輛可不受單雙號限制進入景區。另外，杭州還在61個服務點投入2800輛自行車，推出了自行車租用服務。

　　小細節讓行路不再難，也讓城市充滿了人情味。杭州在主要街道的十字路口搭建了一批遮陽篷，而“主輔紅綠燈”“移動式臨時紅綠燈”“可變車道牌”等一系列精細化的交通管理新舉措，則使道路管理更加符合人性化。據了解，此舉自實施以來，交通效率提高了5％－10％，行人的傷亡率下降60％以上。

　　風景不只這邊獨好，作為2010年世博會主辦城市，上海的人情味更濃。優雅古典的仿古長廊代替了簡易的露天站牌，連小小的地圖上都附上了放大鏡，大型超市中央還擺上了附有紙杯的飲水機……越來越多溫馨的小舉措在推動著這座大都市的人性化建設進程。

　　近日，上海地鐵出現了“愛心通道”，專門為老弱病殘孕乘客提供服務。上海市衛生系統也推出了10項便民措施：推廣電子叫號系統、設置“醫療服務信息一點通”查詢機、對出院病人進行電話回訪……在中山醫院門口，沈欣女士告訴記者：“上海真正把解決看病難問題落到了實處。”

　　就連新出臺的規定都充滿了人性化。南京近日出臺了《南京市城市管理行政執法證據先行登記保存和封存扣押物品管理的規定》，要求一線執法人員執法中對一些易損壞和易腐爛變質的物品要采取多種取證手段，對確實需要暫扣的物品要妥善加以保管，盡量減少執法相對人的損失。

　　上海《城市設攤導則》規定，部分路段經市民同意，可設置部分便民類攤點，對馬路攤點不再一律封殺。這些規定的實施，有效緩和了“城市大面子”與“商販小攤子”的緊張博弈，說明滬寧兩地在保護人權方面又一次走在了中國城市的前面。上海社科院社會調查中心主任楊雄指出，上述規定的出臺是人性化的措施，也是和諧社會的體現。

　　上海、杭州、南京三地人性化舉措的實施折射出中國城市建設向人性化的方向進一步邁進。“人性化理念是現代公共管理模式的重要內容，它要求城市管理的每個環節、每個細節都能體現市民的需求，充滿對市民的關懷。”上海市市容環境衛生管理局政策研究室副主任科員王琳說。

　　南京財經大學教授張圣兵說，公共管理的基本職能就是通過創造良好的社會環境和秩序，為社會大眾提供公共服務。衡量公共管理質量和水平的根本標準應該是社會公眾的便利，人性化作為一個新的經濟與管理學概念，主要指經濟與社會發展著眼于人類生存和發展，以人為本，盡量增加人文關懷，減少對人類活動和發展環境的不利影響。通過增加個性化的服務和溝通，避免高科技發展或僵硬的制度可能給人們帶來的不便，提高消費者和社會公眾的滿意程度，實現社會和諧發展。

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