廣州未成年人保護規(guī)定草案：不滿十歲不得獨處(圖)

　　去年6月，一名獨自在家的3歲女童在四樓陽臺失足，遭鐵架卡頭，情況危急，幸得眾人相救。新華社發(fā)

　　新廣圖（資料圖片） 記者黎旭陽攝

　　廣州未成年人保護規(guī)定草案昨提交人大常委會審議

　　未成年人

　　保護規(guī)定

　　（草案）

　　老師不得變相索要禮品財物

　　家庭作業(yè)不得超國家規(guī)定量

　　不得削減擠占體育文藝課時

　　學(xué)校門前道路禁止設(shè)停車位

　　擬成立未成年人保護委員會

　　本報訊 教師不得變相索要禮品或者財物、學(xué)校不得利用寒暑假期和法定節(jié)假日集體補課、校車必須有衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控等行駛記錄儀、未滿十周歲兒童不得獨處……廣州市擬出臺未成年人保護規(guī)定，針對未成年人保護推出系列“硬招”。《廣州市未成年人保護規(guī)定（草案）》（以下簡稱草案）昨日提交市人大常委會會議審議。

　　教師管理：

　　不得變相強迫學(xué)生捐款

　　“對于教師不得實施的行為如亂收費、體罰等，義務(wù)教育法已有較全面的規(guī)定。但現(xiàn)在部分學(xué)校和幼兒園還采用一些比較隱蔽的手段，侵犯學(xué)生的權(quán)利。”廣州市人大法制委員會副主任委員魏強進行草案起草說明時說，這些“隱蔽”的手段包括強迫或者變相強迫未成年學(xué)生購買商品、教學(xué)輔助材料或者捐款捐物，索要或變相索要禮品或者財物，以罰款手段懲處學(xué)生等。

　　因此，草案在第二十條中明確規(guī)定，“學(xué)校、幼兒園及其教職員工不得對學(xué)生實施下列行為：以強迫或者變相強迫未成年學(xué)生購買商品、教學(xué)輔助材料或者捐款捐物的方式，謀取利益；索要或者變相索要禮品或者財物；以罰款手段懲處學(xué)生；組織學(xué)生參與商業(yè)性活動，謀取利益；法律、法規(guī)禁止的其他行為。”

　　中小學(xué)減負：

　　不得在寒暑假集體補課

　　對于學(xué)校的管理，規(guī)定學(xué)校不得有下列增加學(xué)生課業(yè)負擔的行為：在國家規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容之外增加新的教學(xué)內(nèi)容；削減、擠占體育文藝課時用于升學(xué)考試科目教學(xué)；利用寒暑假期和法定節(jié)假日為義務(wù)教育階段的學(xué)生集體補課；超過國家規(guī)定的作業(yè)量布置家庭作業(yè)；動員、組織學(xué)生參加校外課業(yè)補習(xí)班；增加學(xué)生課業(yè)負擔的其他行為。

　　網(wǎng)絡(luò)防護：

　　啟用防沉迷系統(tǒng)

　　針對目前不少中小學(xué)生易于沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的現(xiàn)狀，草案明確網(wǎng)游運營商對此也負有責任。“網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)用并逐步完善網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)，對游戲用戶進行實名驗證，運用技術(shù)手段限制未成年人的游戲時間，防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲。任何單位和個人不得以向未成年人提供成年人的身份證信息等方式誘導(dǎo)、幫助未成年人逃避網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)的監(jiān)管。”

　　校外停車方面，草案規(guī)定，交通行政管理部門不得在學(xué)校、幼兒園、托兒所門前道路兩側(cè)設(shè)置停車泊位，已經(jīng)設(shè)有停車泊位的，應(yīng)當予以取消。

　　托管機構(gòu)監(jiān)管：

　　授權(quán)政府制定管理辦法

　　學(xué)生校外托管市場需求旺盛，但社會托管機構(gòu)“魚龍混雜”，究竟該誰來管？草案擬規(guī)定，學(xué)生托管服務(wù)機構(gòu)的管理辦法由市政府制定。

　　“對校外托管服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性問題，涉及多個政府職能部門，因此需要政府來統(tǒng)籌安排、周密布置。”魏強解釋，為此草案規(guī)定授權(quán)市政府制定學(xué)生托管服務(wù)機構(gòu)的具體管理辦法，進一步細化監(jiān)管程序和措施。

　　草案第七條規(guī)定，廣州市、區(qū)、縣級市政府應(yīng)當設(shè)立未成年人保護委員會。

　　兒童安全：

　　監(jiān)護不力單位應(yīng)予勸誡

　　草案在第四十一條規(guī)定，父母或其他監(jiān)護人負有保護未成年人的義務(wù)，不得使未滿十周歲的或者基于生理原因需要特別照顧的未成年子女獨處，或者將未滿十周歲的或者基于生理原因需要特別照顧的未成年子女交由未滿十六周歲、或者有法定傳染病、或者身心有嚴重障礙、或者其他可能影響未成年人安全的人代為照顧。

　　據(jù)解釋，未滿十周歲的未成年人屬于無民事行為能力人，不能正確判斷自己行為，因此父母或其他監(jiān)護人應(yīng)嚴加看管，不得讓其獨處或委托不適宜的人代為照顧。

　　父母或監(jiān)護人讓10周歲以下兒童獨處的，草案規(guī)定了法律責任：由其所在單位或基層群眾性組織予以勸誡、制止。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法行政處罰。 本版采寫　　記者盧文潔

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