保監(jiān)會主席項俊波就建立我國巨災保險制度問題回答記者提問。（中國臺灣網(wǎng) 高斯斯 攝）
中國臺灣網(wǎng)3月11日北京消息 十二屆全國人大二次會議新聞中心11日上午在梅地亞中心舉行記者會。會中，央行行長周小川、銀監(jiān)會主席尚福林、證監(jiān)會主席肖鋼、保監(jiān)會主席項俊波、央行副行長兼國家外匯管理局局長易綱等五位嘉賓，就“金融改革與發(fā)展”相關問題回答了中外記者提問。
會中，有記者提問表示，去年我們國家發(fā)生了蘆山地震、東北洪澇等很多嚴重自然災害，巨災頻發(fā)使得這方面保障需求越來越強烈，但是這項制度在我國尚未建立起來，請問具體的難點在哪里？另外今年在建立巨災保險制度方面，有沒有更具體的時間表？
對此，保監(jiān)會主席項俊波回應表示，在我國建立巨災保險制度確實非常重要也非常緊迫。第一，十八屆三中全會文件里明確談到了要建立巨災保險制度，總理在政府工作報告里也談到了建立巨災保險制度。第二是社會有呼聲。“這次兩會期間，我參加了好幾個省的代表團的討論，很多代表和委員都提出要建立巨災保險制度問題。”第三是群眾有期盼。“我們做過一個調(diào)查，問卷調(diào)查的結果是，現(xiàn)在82%的群眾贊同和支持在我們國家建立巨災保險制度。”
項俊波坦言，在國際上，巨災保險賠款一般占到災害損失的30%-40%，我們國家還不到1%。“比如說汶川大地震，直接經(jīng)濟損失是8451億元，保險只賠了20多億元，占比是0.2%，還不到1%。如果我們建立了巨災保險制度，按照國際上的水平，我們只賠一半的話，比如整個損失的15%，保險業(yè)就能夠支付賠款1270億元左右，這樣就可以大大減輕政府和財政的負擔。”
項俊波表示，巨災保險確實是個世界級的難題。這主要源于三個方面原因：第一，巨災保險本身的特性，它與一般的商業(yè)保險不同，具有準公共產(chǎn)品的特點。“如果按照商業(yè)化運作，保險價格往往很高，群眾買不起。但是如果價格過低，地震發(fā)生以后，保險公司又賠不起。”第二，中國的保險業(yè)發(fā)展歷史不長，保險市場還不夠成熟，行業(yè)的實業(yè)還不強，巨災風險的承保能力有限。第三，我國現(xiàn)行的災害管理體制主要是由政府主導。汶川大地震以后，是各個省市對口支援，市場機制的作用發(fā)揮得還不充分，而且人民群眾的自我風險管理意識，包括巨災風險的投保意識，都需要進一步提高。
對于如何建立起我國的巨災保險制度，項俊波指出，保監(jiān)會方面將主要抓好三件事：第一，制度設計。發(fā)揮好政府和市場兩個方面的作用，以商業(yè)保險為平臺，來構建多層次的風險分攤機制。第二，抓試點。穩(wěn)步推進云南和深圳的巨災保險試點工作。“云南主要是保房屋，主要是在云南的楚雄地區(qū)，搞農(nóng)房的地震保險試點，涉及50多萬戶農(nóng)戶。深圳是保人，政府救助、巨災基金和商業(yè)保險三位一體，承包地震、臺風、海嘯等一般性的巨災及特殊性風險，覆蓋深圳市每一個人口。”第三，積極推動立法。協(xié)調(diào)相關部門及早出臺巨災保險條例，爭取國家對巨災保險的支持。（中國臺灣網(wǎng)記者 王思羽）
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