熱解讀｜從“鍵”言獻策讀懂全過程人民民主

　　熱解讀近日，習(xí)近平總書記就研究吸收網(wǎng)民對“十五五”規(guī)劃編制工作意見建議作出重要指示。

　　總書記對“十五五”規(guī)劃編制工作網(wǎng)絡(luò)征求意見活動給予充分肯定，評價其“參與度高、覆蓋面廣，是全過程人民民主的一次生動實踐”，并強調(diào)“有關(guān)部門要認真研究吸納”。

　　這不由得讓人回想起，一位普通中國網(wǎng)民的建議被寫入“十四五”規(guī)劃建議，繼而轉(zhuǎn)化為規(guī)劃綱要具體舉措，并成為政府施政依據(jù)的一段佳話。

　　為什么一條普通網(wǎng)民的留言能直達國家頂層設(shè)計？

　　時間回溯至2020年夏天。這一年的8月16日，建言“十四五”規(guī)劃編制的網(wǎng)絡(luò)專欄在幾家中央媒體的網(wǎng)絡(luò)平臺同步上線。而通過互聯(lián)網(wǎng)向全社會征求意見和建議，這在我國五年計劃和規(guī)劃編制史上尚屬首次。

　　“正確的道路從哪里來？從群眾中來。我們要眼睛向下，把頂層設(shè)計同問計于民統(tǒng)一起來�！�

　　習(xí)近平總書記親自謀劃主持“十四五”規(guī)劃編制工作，反復(fù)強調(diào)“把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為‘十四五’規(guī)劃建言獻策”。

　　基層百姓的所思所想、所期所盼，通過網(wǎng)絡(luò)直通中南海。短短兩周時間，通過互聯(lián)網(wǎng)共向社會征集到意見建議101.8萬條，每一條都被文件起草組認真研讀。其中，實施“互助性養(yǎng)老”的建言就來自以“云帆”為網(wǎng)名的內(nèi)蒙古達拉特旗村干部李電波。

　　文件起草組經(jīng)過統(tǒng)籌考慮研究，將“十四五”規(guī)劃建議中的“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”從衛(wèi)生健康領(lǐng)域分出單列一條。同時，網(wǎng)民“云帆”建議的“互助性養(yǎng)老”模式被正式寫入引領(lǐng)中國未來發(fā)展的綱領(lǐng)性文件中。

　　2021年12月4日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國的民主》白皮書，并舉行新聞發(fā)布會。

　　“民主是全人類的共同價值，是中國共產(chǎn)黨和中國人民始終不渝堅持的重要理念�！�2021年12月4日，《中國的民主》白皮書發(fā)布，開宗明義這樣寫道。

　　在《中國的民主》白皮書中，“云帆”的故事被作為全過程人民民主新實踐的生動案例推向世界。

　　新時代網(wǎng)絡(luò)問策何以成為全過程人民民主的亮麗名片？

　　“十四五”規(guī)劃編制工作首次通過互聯(lián)網(wǎng)向全社會廣泛征求意見和建議，黨的二十大第一次將黨的全國代表大會相關(guān)工作面向全黨全社會公開征求意見……運用網(wǎng)絡(luò)“察民情、聽民聲、匯民智”，我們黨為“走好群眾路線”這個傳家寶插上了“互聯(lián)網(wǎng)的翅膀”，搭建起黨和群眾良性溝通的新時代“橋梁”。

　　今年5月，習(xí)近平總書記對“十五五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，強調(diào)“要堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，把頂層設(shè)計和問計于民統(tǒng)一起來”，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作。

　　5月20日，“十五五”規(guī)劃編制工作開展網(wǎng)絡(luò)征求意見活動。為期1個月的時間里， 累計收到網(wǎng)民建言超過311.3萬條，覆蓋經(jīng)濟、社會、生態(tài)等各領(lǐng)域。廣大人民群眾積極建言獻策的數(shù)據(jù)背后，不僅反映了數(shù)字時代民意表達方式的升級，更彰顯了黨和政府以人民為中心、在治國理政中更廣泛傾聽民意的行動。

　　2025年4月30日上午，習(xí)近平總書記在上海主持召開部分省區(qū)市“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。

　　“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主�！绷�(xí)近平總書記指出，民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。

　　從地方到中央，總書記的為政實踐中，問計于民的理念一以貫之。在河北正定，他主導(dǎo)啟動正定縣歷史上第一次問卷調(diào)查；在福建廈門，他通過征文活動收集善計良策，并采納收入《1985年—2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》；在浙江，他用118天跑遍11個地市，在深入調(diào)查研究、充分了解群眾意愿后，部署了“千萬工程”……

　　“好的方針政策和發(fā)展規(guī)劃都應(yīng)該順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼，從群眾中來、到群眾中去�！�

　　與時俱進的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打破了時空壁壘，拓展了人民參與國家治理的廣度與深度。

　　網(wǎng)絡(luò)空間作為“第五空間”，如何賦能治理能力現(xiàn)代化？

　　習(xí)近平總書記指出：“網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)�！边@一論斷深刻揭示了信息時代群眾路線的新內(nèi)涵。

　　截至今年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模已達11.23億人，互聯(lián)網(wǎng)已成為新時代治國理政的“新陣地”�？倳�記強調(diào)必須主動擁抱互聯(lián)網(wǎng)這一“最大變量”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要“善于運用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作”。

　　近年來，我國政務(wù)服務(wù)數(shù)字化建設(shè)取得顯著成效。各地紛紛推出便民利民的政務(wù)服務(wù)移動平臺，真正實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的服務(wù)目標(biāo)，極大提升了人民群眾滿意度。

　　2025年6月10日，中國網(wǎng)絡(luò)文明大會《走好網(wǎng)上群眾路線百個成績突出賬號推選活動成果》發(fā)布現(xiàn)場。

　　6月10日，2025年中國網(wǎng)絡(luò)文明大會在安徽合肥開幕，大會主論壇現(xiàn)場展示了“走好網(wǎng)上群眾路線百個成績突出賬號推選活動”成果。迄今，中央網(wǎng)信辦已累計推選出400個具有較強傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力的優(yōu)秀賬號。

　　從“云帆”的故事到“十五五”規(guī)劃的超311.3萬條網(wǎng)民建言，全過程人民民主在實踐中不斷豐富發(fā)展，也讓“人民當(dāng)家作主”的制度優(yōu)勢更加可感可知。

　　總監(jiān)制丨駱紅秉 魏驅(qū)虎

　　監(jiān) 制丨王敬東

　　主 編丨李璇

　　編 輯丨劉禛

　　視 覺丨顏妮

　　校 對丨孫潔 李珊珊 宋春燕 梁雅琴 閆田田

　　出 品丨中央廣播電視總臺央視網(wǎng)