顧陽：擴大有效投資，怎么干？

　　長期從事經濟報道，有很多朋友問我，為什么以前一用就靈的投資，如今卻屢屢失靈？是不是傳統的投資、消費、出口“三駕馬車”理論已經過時了？

　　要回答這個問題，不妨從隔壁老王家的菜園子說起。如果要讓菜園子一年四季果蔬飄香，笨辦法是多撒種子多澆水施肥，但結果卻是雜草比菜長得還快。

　　聰明的農夫會這么做：一是先松土，就是相當于改善營商環境，讓種子更容易扎根；二是選良種，比如選擇抗病高產的新品種，這就是選擇投資方向；接下來還要搭大棚、修滴灌、輪作休耕等，這樣種出來的果蔬會長得更好。

　　你看，隔壁老王只顧著多撒種子多施肥，現在滿園雜草，累得直不起腰。而張阿姨科學種菜，瓜果滿園。這就像投資，不是比誰錢撒得多，而是看誰能讓每塊錢都能夠"開花結果"，這就是有效投資。

　　我們知道，投資和消費是內需的兩個重要組成部分,它們對內循環暢通至關重要。本質上看，以投資拉動內需，就是通過資源優化配置激活經濟要素的乘數效應。

　　有測算，中國經濟要實現5%左右的增長目標，投資增速需保持在3%以上。但投資不是說“錢花得越多越好”，關鍵是“投得準、見效快，投得穩、能長遠”。

　　習近平總書記多次強調指出，加快構建新發展格局，“完善擴大投資機制，拓展有效投資空間。”這為更好發揮有效投資的關鍵作用提供了戰略指引和根本遵循。今年《政府工作報告》提出要“積極擴大有效投資”“支持和鼓勵民間投資發展”。那么擴大有效投資該如何實現？

　　首先要投得準——比如說，重大基礎設施建設、科技創新、綠色低碳轉型、公共服務短板等領域，之所以能夠成為投資的重點，就是因為這些領域緊扣國家發展戰略需要，不僅是短期內經濟增長的“發動機”，也是國家長期競爭的壓艙石。

　　見效快，就是要求我們投資不僅體現在GDP 的數值增長上，還要讓老百姓“看得見、摸得著、用得上”，不僅是經濟賬，還有民生賬。過去有些投資項目雖然落地了，經濟數據也好看了，但實際效益欠佳，成為“半拉子工程”，前幾年各地紛紛上馬修地鐵，結果建成了十多年，使用率并不高，甚至靠補貼來維持運行。這些方面的教訓，確實不少。

　　能長遠，是指投資要適度超前。我們強調對傳統產業轉型升級的投資，也要加大對商業航天、低空經濟等新興領域的增長點的拓展，同時要超前謀劃代表創新方向的未來產業布局，加快形成新質生產力。

　　投得穩，就是要更加注重效益與風險防控。部分地方資金使用效率低下，有的工程半途而廢，成了爛尾樓，也有慘淡經營的。這就要管好用好投資，堅決防止無效投資，更不能不切實際地舉債投資，給項目建設留下隱患風險。

　　明確投資方向不難，但如何真正做到有效投資，卻是一項復雜的系統工程。需要提出的是，在投資領域，來自政府的投資規模是有限的。也就是說，擴大投資的關鍵，在于激活民間投資。在投資領域有句老話，叫“政府投資打頭陣，民間投資唱主角”，說得就是這個道理。

　　資本先天帶有逐利特性，對于一些短期回報不高、但長遠前景看好的投資項目，政府需要參與進來，探索政府和社會資本合作的新機制，穩定市場預期。總之，就是一句話：政府與市場攜手共進，合力擴大有效投資，中國經濟發展一定能行穩致遠。