深觀察丨關(guān)稅大限將至 歐盟能“挺住”嗎？
眼看美國政府“對等關(guān)稅”90天緩征期即將于7月9日結(jié)束，歐盟委員會主席馮德萊恩當?shù)貢r間3日表示，歐盟在關(guān)稅問題上“準備好”與美國在9日前達成一項原則性協(xié)議。但如果談判失敗，歐盟將堅決采取反制措施以保護歐洲經(jīng)濟。
“我們將在必要時捍衛(wèi)歐洲利益。所有應對手段都在考慮之中。”
△歐洲新聞網(wǎng)報道截圖
德國前總理默克爾2日在希臘雅典出席活動時強調(diào)，歐盟必須與美國通過談判解決關(guān)稅問題，為此歐盟必須團結(jié)一致，不應懼怕美國政府的關(guān)稅，而應以自己的關(guān)稅進行反擊。
△美國《政治報》報道截圖
歐盟采取更強硬立場
美國總統(tǒng)特朗普日前表示，他無意延長即將于7月9日結(jié)束的“對等關(guān)稅”90天緩征期。臨近最后期限前，美國政府將發(fā)函通知相關(guān)國家和地區(qū)：除非與美國達成新的貿(mào)易協(xié)議，否則美國針對它們的貿(mào)易懲罰措施將生效。
具體到歐盟，特朗普威脅稱，如果在最后期限前美歐貿(mào)易談判沒有取得突破，他將對歐盟所有商品征收50%的關(guān)稅。
作為美國最大的貿(mào)易伙伴之一，歐盟目前被美方加征的關(guān)稅除了“對等關(guān)稅”緩征期間10%的“基準關(guān)稅”外，還有25%的汽車關(guān)稅和50%的鋼鋁關(guān)稅。目前美國對歐關(guān)稅覆蓋了3800億歐元的商品，約占歐盟對美出口的70%。同時，美國正考慮將對歐盟關(guān)稅進一步擴大到木材、航空零部件、藥品、芯片和關(guān)鍵礦產(chǎn)等領(lǐng)域。
△英國《金融時報》報道截圖
目前，美國主要西方貿(mào)易伙伴中的英國已與美國達成貿(mào)易協(xié)議，加拿大也為推進對美談判忍痛取消了數(shù)字服務稅，在這種情況下，歐盟能否“挺住”，正引發(fā)外界廣泛關(guān)注。
目前，歐盟委員會副主席兼貿(mào)易和經(jīng)濟安全事務委員馬羅什·謝夫喬維奇正在華盛頓與美方貿(mào)易代表進行磋商，試圖達成協(xié)議。
不過在華盛頓盛德律師事務所貿(mào)易律師泰德·墨菲看來，“歐盟把這當作一場貿(mào)易談判將是一個巨大的錯誤，因為在美國眼里，這似乎是就（歐盟向美國的）投降條款進行談判”。
△英國《金融時報》報道截圖
從美國的所作所為來看，泰德·墨菲的說法并不夸張。
雖然歐盟一直表示希望通過談判與美國達成一份“雙贏”的貿(mào)易協(xié)議，但在談判過程中，美國政府卻“幺蛾子”不斷：
5月23日“對等關(guān)稅”緩征期剛剛過半，特朗普突然以歐盟在貿(mào)易問題上“很難打交道”為由，威脅從6月1日起對歐盟商品征收高達50%的統(tǒng)一關(guān)稅。
但僅過了不到兩天，特朗普又改口，以“再給歐盟一些談判機會”為由將此計劃推遲到7月9日“對等關(guān)稅”緩征期結(jié)束當天。
據(jù)歐方說，美國已向歐盟表示，最有可能達成的是類似美英達成的分階段貿(mào)易協(xié)議，在談判繼續(xù)進行期間保留一些關(guān)稅。
隨著7月9日最后期限臨近，歐盟成員國政府對美談判立場趨于強硬，已要求赴美的謝夫喬維奇采取更強硬立場，主張任何協(xié)議都必須包括從7月9日起降低目前美國對大部分歐盟出口商品征收的10%基準關(guān)稅，同時要求降低較高的（鋼鋁、汽車等）行業(yè)關(guān)稅。
△英國《金融時報》報道截圖
據(jù)知情人士透露，為了盡快解決問題，歐盟愿意與美國達成一項“略微有利于美國”的貿(mào)易安排，接受美方對大部分歐盟出口商品征收10%的統(tǒng)一關(guān)稅，但希望美方在制藥、酒精、半導體和商用飛機等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵭休^低稅率。
歐盟還在推動美方設(shè)定配額或給予豁免，以實質(zhì)性降低對歐盟汽車及零部件25%的關(guān)稅，以及對鋼鐵和鋁50%的高關(guān)稅。
△彭博社報道截圖
但同時，針對美國多次指責歐盟的數(shù)字立法“不公平”、要求歐盟放寬對美國科技巨頭監(jiān)管的立場，歐盟委員會發(fā)言人托馬斯·雷尼爾日前強調(diào)，歐盟《數(shù)字市場法》和《數(shù)字服務法》不在歐盟與美國的貿(mào)易談判議題之列。
雷尼爾說，歐盟委員會主席馮德萊恩已非常清楚地表示，歐盟的主權(quán)決策和立法不在談判桌上，歐盟不會更改包括數(shù)字立法在內(nèi)的法律。
“‘只有大棒沒有胡蘿卜’會導致雙方皆輸”
彭博社報道說，歐盟和美國都希望在7月9日之前達成一項臨時協(xié)議，以允許談判在最后期限之后繼續(xù)進行，但歐盟也在準備應對對策。
歐盟委員會發(fā)言人稱：“我們正在全面、深入地參與談判——通過談判達成互利的解決方案仍然是我們的首選結(jié)果”，但“如果無法取得令人滿意的結(jié)果，所有的手段和選擇都將留在桌面上�！�
△彭博社報道截圖
知情人士說，有官員列出了美歐關(guān)稅談判的四種可能結(jié)果：一是達成一項雖不完全對等但可接受的協(xié)議；二是達成一項歐盟難以接受的美方方案；三是延長談判期限；四是特朗普政府退出談判并加征關(guān)稅。若出現(xiàn)最后一種情況，歐盟可能將采取全面反制措施。
歐盟一直在準備的應對措施包括：
為回應美國的鋼鋁關(guān)稅，歐盟已經(jīng)批準對210億歐元的美國商品征收反制關(guān)稅，可以迅速實施。它們的目標是政治敏感的美國州，包括眾議院議長邁克·約翰遜的家鄉(xiāng)路易斯安那州的大豆等產(chǎn)品，以及其他農(nóng)產(chǎn)品、家禽和摩托車。
為回應所謂的“對等關(guān)稅”和汽車關(guān)稅，歐盟準備了一份針對950億歐元美國產(chǎn)品的額外關(guān)稅清單，目標是工業(yè)產(chǎn)品，包括波音飛機、美國制造的汽車和波旁威士忌等。
此外，歐盟還在與成員國磋商，以確定美國依賴歐盟的戰(zhàn)略領(lǐng)域，以及出口管制和限制采購合同等關(guān)稅以外的潛在措施。
△彭博社報道截圖
在積極準備反制措施的同時，歐盟還在加速推進與亞洲等地區(qū)的自由貿(mào)易談判。
歐盟委員會副主席兼貿(mào)易和經(jīng)濟安全事務委員謝夫喬維奇日前表示，歐盟正加快與多個亞洲國家的談判，并認為今年將能夠與印度、印尼和阿聯(lián)酋達成自貿(mào)協(xié)定。他同時提到了與馬來西亞在此問題上的進展以及與澳大利亞的密集接觸。
△謝夫喬維奇（資料圖）
另外，繼去年底與南美最大的經(jīng)濟一體化組織“南方共同市場”達成自由貿(mào)易協(xié)定之后，歐盟還考慮與《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）成員國強化合作。
在歐盟委員會主席馮德萊恩看來，遵循傳統(tǒng)談判策略的時代已經(jīng)結(jié)束。為此，她提出一個構(gòu)想：歐盟27個成員國可以與亞洲主導的CPTPP的12個成員國聯(lián)合起來，成立一個新的全球貿(mào)易倡議。
馮德萊恩的想法贏得了包括德國總理默茨在內(nèi)的多國領(lǐng)導人的支持。
波蘭總理圖斯克說，這是以其人之道還治其人之身。
“美國是歐洲最親密的伙伴之一，但在某種意義上，我們需要采取與這個伙伴相似的手段。”
△《政治報·歐洲版》網(wǎng)站報道截圖
《政治報》刊文指出，特朗普在貿(mào)易談判中“只有大棒、沒有胡蘿卜”的策略讓即使是友好的外國政府也難以達成協(xié)議。
以印度為例，它是最早一批與美國展開貿(mào)易談判的國家之一，與印度達成貿(mào)易協(xié)議本應是特朗普總統(tǒng)4月初向數(shù)十個貿(mào)易伙伴發(fā)起“對等關(guān)稅”攻勢后取得的首批成果之一，但是由于特朗普政府要求在印度降低貿(mào)易壁壘的同時美國只放棄部分新征關(guān)稅作為回報，所以正式簽署協(xié)議仍困難重重。
印度前常駐聯(lián)合國代表阿克巴魯丁直言：“沒有什么比政府被外國領(lǐng)導人霸凌的說法更能激怒印度人的。本來是雙贏的貿(mào)易協(xié)議現(xiàn)在有可能被反對者描繪成‘進貢’，而非伙伴關(guān)系�！�
文章指出，美國沒有理解或者根本不在乎貿(mào)易伙伴的國內(nèi)政治會在多大程度上會影響談判，而這些政治因素最終可能壓倒美國所能施加的經(jīng)濟威脅。
正如文章標題所說，特朗普不讓其他國家在貿(mào)易談判中“取得勝利”的做法可能導致雙方皆輸。
△《政治報》報道截圖
素材來源丨總臺環(huán)球資訊廣播《環(huán)球深觀察》
策劃丨王堅
記者丨尚娟
編輯丨楊楠
簽審丨蔡耀遠
監(jiān)制丨關(guān)娟娟
