經濟隨筆丨破解“急難愁盼”要把握好幾個關系

　　“解決群眾急難愁盼”，寫進了中央文件的標題。

　　中辦、國辦日前印發《關于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》。全文3700余字，聚焦人民群眾在民生保障方面最關心、最直接、最現實的利益問題，提出諸多政策舉措，干貨滿滿。

　　千家萬戶，急難愁盼很多。解決群眾急難愁盼，要把握好幾個重要關系。

　　中國式現代化，民生為大。“著力解決好人民群眾急難愁盼問題”，寫在黨的二十大報告里。習近平總書記強調，“家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事”，要“在加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設和解決群眾急難愁盼問題上多辦實事”。

　　急難愁盼，都是身邊小事、關鍵小事。一場病怎么看，一個托位怎么找，一份保費怎么交，一部電梯怎么安，一個服務網點怎么設，“一老一小”怎么關照……樁樁件件，解決得好，大家有體感；解決不好，大家也有體感。

　　把關鍵小事當作頭等大事來辦，把民生大事落實在身邊小事里，才能回應人民關切，托起穩穩的幸福。

　　圍繞民生改善，人民群眾有很多長久所盼——幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，等等。

　　急難愁盼也不是一成不變的。黨的二十屆三中全會《決定》一開篇就提到，“面對人民群眾新期待”。這句話的題眼在“新”字。人民群眾的“新期待”是什么，必須看準、抓住、回應、解決。

　　此次《意見》提出“公平、均衡、普惠、可及”的八字方針，這就蘊含著對“新期待”的回應。“公平”是民生之首要，“均衡”才能讓全體人民不分城鄉、不分地域、不分人群更加均等享有基本公共服務，“普惠”有助于解決群眾在教育、醫療、養老、托育等方面的操心事煩心事揪心事，“可及”才能讓多樣化社會服務貼近群眾、溫暖民心。

　　民生所及，范圍很大。而急難愁盼，又都很具體。解決急難愁盼，要堅持問題導向、目標導向，抓住社保、教育、醫療、養老、育兒等領域的痛點，從“小切口”入手。

　　比如，《意見》提出“全面取消在就業地參加社會保險的戶籍限制”，這是針對著靈活就業人員等群體參保難的大問題；提出“有序推進職工基本醫療保險個人賬戶跨省共濟”，這是為了健全城鄉居民基本醫療保險籌資機制；提出“逐步提高優質高校本科招生規模”，這是為了提高教育質量，也是為了回應、緩解那些人口出生高峰期孩子家長們的“心頭所急”。

　　用“小切口”撬動“大民生”的實踐邏輯，是提高針對性，從“關鍵之關鍵”處入手，以點的突破帶動全局變化。

　　急難愁盼里，有很多普遍需求、共同期待。讓大家均等享有基本公共服務，是解決急難愁盼的要義之一。急難愁盼里，還有很多差異化的需求，得精細把握、分類施策，不能籠而統之、大而化之地對待。

　　解決急難愁盼，需要大智慧。同一個小區里，圍繞遛狗、跳廣場舞、找停車位等等，你的方便，可能就給我帶來不方便。同一個樓門單元，圍繞加裝電梯，可能樓上的跟樓下的，所急所盼就不一樣。解決急難愁盼，檢驗著治理水平的高低，得有智慧有辦法，讓大家找到利益訴求平衡點，和諧相處，各美其美。

　　民生工作，事關千家萬戶，有著千頭萬緒。既要精準精細、照顧到方方面面，又要統籌協調、系統集成，牽住牛鼻子，突出重點，握指成拳。

　　黨的二十屆三中全會明確提出，健全保障和改善民生制度體系。解決急難愁盼，不能“東一榔頭西一棒槌”，不能分散化、碎片化，得推動制度體系建設，讓各種舉措形成相互配合，讓“硬投資”與“軟建設”同步向前。

　　此次《意見》，精準與集成，措施與體系，都有體現。

　　堅持盡力而為、量力而行，這是習近平總書記圍繞保障和改善民生提出的重要要求。在黨的十九大報告、二十大報告里，在黨的二十屆三中全會《決定》里，都鮮明強調了這八個字。在4月30日主持召開部分省區市“十五五”時期經濟社會發展座談會時，習近平總書記再次強調，“著力解決群眾急難愁盼問題”“堅持盡力而為、量力而行”。

　　堅持盡力而為、量力而行，也寫在這次的《意見》中。

　　盡力而為，就是盡最大努力去做。

　　量力而行，就是兼顧需要與可能，不做不切實際的承諾，在財力運用上不竭澤而漁，注重改善民生的可持續性。

　　“堅持盡力而為、量力而行”的本質，就是要堅持實事求是。

　　（文 │總臺特約評論員 楊禹）