檢察職能充分履行 為民解憂更見成效

　　【中國這十年·系列主題新聞發布】

　　光明日報記者 李丹陽

　　7月18日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會，介紹新時代檢察機關法律監督工作的進展與成效，并回答記者提問。

　　最高人民檢察院分管日常工作的副檢察長、一級大檢察官童建明表示，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視檢察機關法律監督工作，在黨中央堅強領導下，檢察機關認真落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》（以下簡稱《意見》），講政治、顧大局、謀發展、重自強，依法能動履行刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能，努力為經濟社會高質量發展提供有力司法保障。

　　守護安全穩定，3年來起訴涉黑涉惡犯罪23萬人

　　童建明介紹，經過持續努力，黨領導人民保持經濟快速發展和社會長期穩定。2013年至2021年，檢察機關起訴嚴重暴力犯罪從10.8萬人降至5.9萬人。針對重罪持續下降、輕罪占比逐年上升這樣一個刑事犯罪結構的明顯變化，檢察機關堅決貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策，刑事案件不捕率、不訴率從2013年的17.9%和4.9%上升至今年上半年的39.2%和23.5%，檢察機關起訴到法院前的訴前羈押率從2013年的61.1%降至今年上半年的32.7%，司法文明和進步充分彰顯。

　　新時代，平安的內涵和外延不斷豐富發展，人民群眾對平安的需求也更高。最高人民檢察院第四檢察廳廳長張曉津表示，人民群眾對平安的更高需求就是檢察工作努力的方向。近年來，檢察機關以求極致的精神履行檢察職責，讓人民群眾的安全感更有保障。

　　——為期三年的掃黑除惡專項斗爭，依法辦理了云南孫小果案、湖南操場埋尸案、海南黃鴻發案等數百起重大復雜涉黑涉惡案件，有效震懾了黑惡勢力犯罪。

　　——堅持依法打擊危害人民群眾安全感的嚴重暴力犯罪、殘害婦女兒童等弱勢群體犯罪，以及其他主觀惡性大、情節惡劣的犯罪，從嚴追訴、從重打擊，堅決維護人民群眾安全和社會穩定。

　　——依法從嚴懲治非法集資、電信網絡詐騙、養老詐騙等犯罪。2019年至2021年共起訴20.6萬余人，形成了有力震懾。

　　統籌發展與安全，檢察機關多措并舉，營造法治化的營商環境。張曉津介紹，近年來，檢察機關多措并舉積極落實民營經濟平等保護。其中，檢察機關創新開展了涉案企業合規改革研究和試點，截至今年6月底，全國檢察機關共辦理合規案件2382件，其中適用第三方機制的案件1584件。對整改合規的606家企業，1159人依法作出不起訴決定，取得了良好效果。

　　疏解身邊問題，群眾信訪“件件有回復”

　　“我們努力把發生在群眾身邊的每一起案件都當成‘天大的案件’來辦，用心用情做好‘守心’的工作。”童建明在發布會上說。

　　2019年全國兩會上，最高檢鄭重承諾：群眾信訪“7日內程序回復、3個月內辦理過程或結果答復”。對此，記者于會上獲悉，到2022年6月，檢察機關共接收群眾信訪316萬件，已對近95%的信訪回復了辦理情況。

　　未成年人保護是全社會高度關注的問題。據介紹，今年上半年，檢察機關起訴校園暴力和欺凌犯罪案件比2018年同期下降了84.6%。此外，通過強制報告辦理侵害未成年人案件2800多件，解聘了2900多名有前科劣跡的人員，把一大批“大灰狼”擋在了密切接觸未成年人的行業之外。

　　“檢察履職貫穿了未成年人司法保護全過程，黨中央已批準增設了專門的未成年人檢察機構，這意味著檢察機關肩負著更重的政治責任，未檢工作怎么強調都不為過。”童建明表示，檢察機關深入落實未成年人保護法，對侵害未成年人犯罪零容忍，2018年至今年6月起訴涉嫌侵害未成年人犯罪25.6萬人；會同教育部、公安部等建立的強制報告、入職查詢制度上升為法律規定；與有關部門形成合力、綜合整治，對收買、不解救、阻礙解救被拐賣婦女兒童犯罪堅決依法追訴、從嚴懲治。

　　守護美好生活，五年來檢察機關立案公益訴訟案件67萬余件

　　公益訴訟檢察，被稱為是距離社會面最近，產生司法效益最快、最直接的檢察業務，在促進依法行政、維護國家和社會公共利益等方面也承載著公眾更多的期待。最高人民檢察院第八檢察廳廳長胡衛列在發布會上介紹，五年來，全國檢察機關共立案公益訴訟67萬余件。抓住生態環境、食藥安全等領域損害公益突出問題，加大辦案力度，2021年立案16.9萬件，是2018年的1.5倍。

　　2014年10月，黨的十八屆四中全會提出“探索建立檢察機關提起公益訴訟制度”，拉開了檢察公益訴訟改革序幕。從2017年7月1日起，修改后的民事訴訟法和行政訴訟法實施，確立了檢察機關提起公益訴訟制度。

　　五年來，公益訴訟制度成效顯著。據悉，全國檢察機關五年來通過公益訴訟辦案督促恢復被毀損的耕地、林地、濕地、草原約786萬畝，回收和清理各類垃圾、固體廢物4584萬余噸，追償生態修復、環境治理費用93.5億元；督促查處、回收假冒偽劣食品約182萬千克，查處、回收假藥和走私藥品約6萬千克；督促保護、挽回國家所有財產和權益的價值約159.5億元，追繳國有土地出讓金約337.2億元，收回被非法占用的國有土地5.8萬余畝。

　　胡衛列表示，公益訴訟檢察鮮明體現了將黨的領導和中國特色社會主義制度優勢轉化為治理效能的基本制度特點。最高檢先后部署“保障千家萬戶舌尖上的安全”“公益訴訟守護美好生活”等專項活動，聚焦生態環境、食品藥品安全、安全生產等領域，著力解決民生難題。

　　科技手段也助力著公益訴訟提質增效。“檢察機關運用衛星遙感、無人機、大數據、快速檢測等技術強化調查保障,推廣訴前圓桌會議、聽證等方式強化公眾參與,有力提升了公益訴訟辦案質效和公信力。”胡衛列介紹。