數(shù)字化改革如何扎根基層？專家學(xué)者建言制度與技術(shù)并驅(qū)

　　中新網(wǎng)杭州7月16日電(郭其鈺 王宇欣)當(dāng)前，浙江正以數(shù)字化改革引領(lǐng)全面深化改革。對浙江而言，數(shù)字化改革既是一片前景廣闊的“藍海”，也是一片需要攻堅克難的“無人區(qū)”。

　　如何讓數(shù)字化改革的種子在基層扎牢根，茁壯成長？如何通過“多跨協(xié)同”，讓各地各部門的改革春潮匯成一江春水？如何讓更多有實戰(zhàn)實效的重大應(yīng)用出現(xiàn)在改革一線？

　　在浙江大學(xué)公共政策研究院16日舉辦的一場公共政策沙龍上，多位相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者專家學(xué)者就數(shù)字化改革內(nèi)核及其實踐，提出制度和技術(shù)雙輪驅(qū)動、數(shù)字化改革因地制宜轉(zhuǎn)型升級等改革方法論。

　　“堅持制度和技術(shù)雙輪驅(qū)動。一方面我們要推進數(shù)字賦能，但是也不能期待數(shù)字萬能。數(shù)字化能撬動改革，但不能取代改革。”浙江省政府咨詢委特邀委員、浙江大學(xué)公共政策研究院資深研究員藍蔚青從問題導(dǎo)向說到。

　　他認為，現(xiàn)代化治理體系應(yīng)建立在一個基座、一個平臺上，以此使得治理體系中相互不協(xié)調(diào)、不配套的地方明顯顯示出來，從而便于對癥下藥，這是數(shù)字化改革創(chuàng)造的新的條件。

　　“如果沒有線下的配套改革，線上的運行可能只是演示性的，從而容易造成線上線下‘兩張皮’現(xiàn)象。”藍蔚青建議，數(shù)字化改革不僅要構(gòu)建高效協(xié)同的黨政機關(guān)運行體系，而且要能夠便捷地解決人民群眾急、難、愁、盼的切身利益問題。

　　針對具體改革方法論，中共中央黨校教授、博導(dǎo)李明提出，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、找出解決方案是“啃硬骨頭”的基本方法論，自我革命要將技術(shù)手段作為推進改革最底層的技術(shù)設(shè)計，從而將制度設(shè)想落到實處。“其中機制重構(gòu)最主要的是要將高層機制重構(gòu)和基層機制重構(gòu)放在一起考慮。”

　　李明以浙江義烏何斯路村的“功德銀行”小程序舉例說，該機制通過讓政府投入功德銀行積分，與垃圾能不能及時清理等小事相串聯(lián)，實現(xiàn)了獨特的基層制度設(shè)計。

　　數(shù)字化改革中如何處理頂層設(shè)計與基層實踐的關(guān)系？浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博導(dǎo)王詩宗認為，系統(tǒng)重塑要從小做起，在具體做法上堅持原則不變、方法可變，重視基層實踐，從而推動改革頂層設(shè)計，“坐在辦公室處處是問題，走到基層去處處有辦法。”

　　浙江大學(xué)公共政策研究院副院長范柏乃表示，數(shù)字時代，數(shù)字化改革意味著無限的生機與活力。他認為數(shù)字化作為數(shù)字社會的技術(shù)基礎(chǔ)，要統(tǒng)籌運用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認知，把數(shù)字化改革貫穿于經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)的全過程和各方面，才能充分發(fā)揮浙江數(shù)字化改革的先發(fā)優(yōu)勢。(完)